| 曲水县政府网站 | 2023-07-20 16:22 | 来源：曲水县乡村振兴局 | 访问量： | 【字体：大中小】 | 【打印文本】 |
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为进一步做好巩固拓展脱贫成果同乡村振兴战略有效实施衔接过渡期内各级财政衔接乡村振兴资金及统筹整合资金使用及项目实施各项工作，确保2023年全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据区、市关于做好脱贫县涉农资金整合工作相关要求，结合我县实际，制定曲水县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金补充实施方案，推进各级财政衔接乡村振兴补助资金管理使用科学化、精细化，持续加大各级资金统筹整合力度，有效提高资金使用效益，着力保障农牧民群众增产增收、着力改善农牧区生产生活面貌，长效促进脱贫攻坚成果巩固，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
一、指导思想
深入贯彻党的二十大关于全面推进乡村振兴的新部署新要求，以及中共中央 国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》的指示精神，以习近平总书记乡村振兴工作重要论述为指导，按照区、市、县党委、政府有关决策部署，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标，坚决守住防止规模性返贫底线，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过度，深化涉农资金管理使用机制改革，激发脱贫村内生动力，统筹整合使用财政涉农资金，提高资金使用精准度和效益，集中资源全面巩固脱贫攻坚成效。
二、基本原则
（一）渠道不变，充分授权。对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，仍按原渠道下达，县政府负责项目资金审批，由巩固拓展脱贫攻坚成果组在农业生产发展和农村基础设施建设范围内自主安排使用，有关单位和部门不得限定资金在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的具体用途。
（二）精准发力，注重实效。整合资金使用要与巩固脱贫成果紧密挂钩，精准瞄准易返贫户，优先保障“一户一策”工作中梳理汇总出的脱贫人口直接收益的产业发展、技能培训、基础设施建设、生态环境保护等到户项目资金需求，着力增强脱贫人口自我发展能力，改善脱贫人口生产生活条件。
（三）突出重点，创新方式。把产业帮扶作为优先支持方向，推动实现稳定脱贫，进一步巩固脱贫成果。创新财政资金投入机制，深入资产收益扶贫工作，完善联农带农保障机制，帮助脱贫群众分享发展“红利”。
（四）深化整合，提高质量。切实加大实质性整合力度，围绕突出短板和重点问题，将纳入整合范围的各类资金“大类间打通”“跨类别使用”，不断提高涉农资金统筹整合的深度和质量。
（五）靠实责任，强化监管。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，严格落实各部门监管职责，严格执行项目资金管理规定，全程跟踪项目实施和资金使用。
三、年度脱贫攻坚目标任务
2023年，我县围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务，确保现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过度。2023年我县计划实施项目28个，总资金24541.46万元，其中新增财政涉农资金第二批项目11个，总资金4637.29万元，辐射带动收益农牧民8975户34748人/次，其中生产发展（含产业项目）类受益1092户3990人/次，小型公益性基础设施类受益2696户9436人/次，美丽宜居整村推进类受益905户3435人/次。
四、组织领导
我县统筹整合工作在巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组的统一领导下，由领导小组办公室、财政局提出扶贫项目及资金整合意见，报县委、县政府研究决定。成立专项资金保障领导小组，由巩固拓展脱贫攻坚成果组办公室、财政局牵头负责政策调研和制定总体规划，县直各相关部门及各乡（镇）人民政府要认真组织实施，形成政府主导、部门联动、各司其职、上下齐抓的良好工作局面。领导小组名单如下：
组 长：汤 官 中 县委副书记、县长
副组长：德 央 县委常委、副县长
洛桑旦巴 县政府副县长
成 员：土 旦 乡村振兴局局长
陈 斐 雨 财政局局长
赵 有 艳 农业农村局局长
成 小 龙 水利局局长
刘 波 交通局局长
索朗平措 民宗局局长
何 江 人社局局长
洛桑群培 自然资源局局长
贡觉次仁 住建局局长
德庆曲珍 民政局局长
元旦群培 教育局局长
拉 珍 卫健委主任
黄 宇 杰 市生态环境局曲水分局局长
赐仁拉姆 发改委副主任
罗桑塔杰 曲水镇党委副书记、镇长
李 昕 哲 达嘎镇党委副书记、镇长
张 海 龙 聂当乡党委副书记、乡长
索朗达杰 南木乡党委副书记、乡长
赵 晓 峰 才纳乡党委副书记、乡长
次 央 茶巴拉乡党委副书记、乡长
普布次仁 净土公司董事长
五、项目建设内容及规模
经中期统筹调整规划实施项目，此次新增、调整项目我县涉农统筹整合资金总规模为12927.32万元，其中第二批到位中央衔接资金3956.93万元（包括中央少数民族发展资金94.93万元）、2022年结余153.69万元，资金实施符合统筹整合范围的项目13项。其中5个生产发展（含产业项目）类项目，安排资金2060.53万元；3个小型公益性基础设施类项目，安排资金1868.06万元；2个美丽宜居整村推进类项目，安排资金8289.83万元；1个生态补助类项目，安排资金507.15万元；2个其他类项目，安排资金201.75万元；具体资金安排和主要建设内容如下：
（一）新增项目11个，安排资金4637.29万元。
1.新增生产发展（含产业项目）类项目5个，计划安排资金2060.53万元。其中，中央财政衔接资金1360万元，县级衔接资金700.53万元。
（1）曲水镇茶巴朗村二组（俊巴渔村）道路提升改造项目
牵头部门：交通局
负 责 人：刘 波
责任部门：交通局
责 任 人：刘 波 交通局局长
实施地点：茶巴朗村二组
建设任务：新建通组道路6.2公里，路面类型：沥青混凝土路面，路面宽度：6米。
资金规模：总投资1747.86万元，其中中央衔接资金1220万元，包括中央少数民族发展资金94.93万元，县级衔接资金527.86万元。
进度计划：2023年7月15日开工，12月30日完工。
绩效目标：项目建成后，受益群众200户600人/次。
（2）才纳乡四季吉祥村养鸡场设备采购项目
牵头部门：农业农村局
负 责 人：赵有艳
责任部门：才纳乡人民政府
责 任 人：赵晓峰 才纳乡党委副书记、乡长
实施地点：四季吉祥村
建设任务：项目主要采购10000羽鸡苗、运输工具（设备）、饲料。
资金规模：县级衔接资金86.51。（2022年结余中央衔接资金67.09万元，县级衔接资金19.42万元）
进度计划：2023年3月20日开工，4月30日完工。
绩效目标：项目运营后，受益群众5户15人/次。
（3）曲水县2023年人畜分离建设项目
牵头部门：乡村振兴局
负 责 人：土旦
责任部门：乡村振兴局
责 任 人：土 旦 乡村振兴局局长
实施地点：曲水县
建设任务：该工程建设的主要任务是实现传统人畜分离，平均每户占地20㎡。
资金规模：总投资86.162078万元，全部为县级衔接资金。
进度计划：2023年7月30日开工，11月20日完工。
绩效目标：项目建成后，受益群众87户251人/次。
（4）曲甫村短期育肥合作社肉类加工厂建设项目
牵头部门：农业农村局
负 责 人：赵有艳
责任部门：农业农村局
责 任 人：赵有艳 农业农村局局长
实施地点：曲甫村
建设任务：建设肉类加工厂，包括厂房、冷藏库房、展销厅建设，以及牦牛肉、羊肉加工、真空包装，包括制作包装盒子等配套设施。
资金规模：总投资70万元，全部为中央衔接资金。
进度计划：2023年8月30日开工，11月20日完工。
绩效目标：项目建成后，受益群众3户12人/次。
（5）柏林村富发五金百货店提档升级拓展项目
牵头部门：农业农村局
负 责 人：赵有艳
责任部门：农业农村局
责 任 人：赵有艳 农业农村局局长
实施地点：柏林村
建设任务：购买货架和店铺改造，铺货、进货、库存等。
资金规模：总投资70万元，全部为中央衔接资金。
进度计划：2023年8月30日开工，11月20日完工。
绩效目标：项目建成后，受益群众2户6人/次。
2.小型公益性基础设施类项目3个，计划安排资金1868.06万元，其中中央衔接资金933.237万元，县级衔接资金934.823万元。
（6）曲水县茶巴拉乡农村供水提质增效工程
牵头部门：水利局
负 责 人：成小龙
责任部门：水利局
责 任 人：成小龙 水利局局长
实施地点：柏林村
建设任务：该工程建设的主要任务是新增10眼机井，10座管理泵房，铺设供水管道总长6.111km，新建无塔供水增压设备10套，安装消毒设施3套，安装变压器10台，重建取水口1处，水源保护网围栏780m。
资金规模：总投资1049.82万元，其中中央衔接资金500万元，县级衔接资金549.82万元。
进度计划：2023年7月15日开工，11月20日完工。
绩效目标：项目建成后，受益群众321户1335人/次。
（7）曲水县达嘎镇达嘎村7组农村供水提质增效工程
牵头部门：水利局
负 责 人：成小龙
责任部门：水利局
责 任 人：成小龙 水利局局长
实施地点：达嘎村
建设任务：新建机井1座（井深100m）；新建无塔供水设备1套（制动控制系统及60t水箱）；新建供电电源1项（含变压器及电线）；新建管理房1座（60.06 ㎡）；新建供水主管道1条（DN90PE管，0.6Mpa），总长度2659.5m，新建支管3条（0.6Mpa），总长度932.7m（其中DN50PE管603m，DN32PE管329.7m）；新建入户管道8750m（DN25PE管，0.6Mpa）；新建闸阀井358座；道路破除及恢复5894.18㎡。
资金规模：总投资751.06万元，其中中央衔接资金375万元，县级衔接资金376.06万元。
进度计划：2023年7月15日开工，11月10日完工。
绩效目标：项目建成后受益240户960人/次。
（8）茶巴拉乡柏林村2组灌溉水渠硬化项目
牵头部门：农业农村局
负 责 人：赵有艳
责任部门：茶巴拉乡人民政府
责 任 人：次 央 茶巴拉乡党委副书记、乡长
实施地点：柏林村2组
建设任务：新建砼支渠7条，长度1267.2米，渠系建筑物工程：过路涵7处、分水口5座。
资金规模：县级衔接资金67.18。（2022年结余中央衔接资金58.237万元，县级衔接资金8.943万元）
进度计划：2023年4月20日开工，5月30日完工。
绩效目标：项目建成后，受益群众50户222人/次。
3.生态补偿类项目1个，计划安排资金507.15万元，为中央（林业生态保护恢复、农业资源及生态保护补助）资金。
（9）曲水县2023年巩固脱贫攻坚生态岗位补助资金
牵头部门：水利局
负 责 人：黄宇杰
责任部门：生态环境局曲水分局
责 任 人：黄宇杰 生态环境局曲水分局局长
实施地点：曲水县
建设任务：全县四乡两镇实施生态岗位共计1449人，其中林业岗位299人、草监员188人、水保员32人、农村公路养护员43人、旅游厕所保洁员15、村庄保洁员859人、地质灾害管护员13人，按照每人每年3500元发放。
资金规模：总投资507.15万元，为中央（林业生态保护恢复、农业资源及生态保护补助）资金。
进度计划：2023年7月20日开工，12月30日完工。
绩效目标：项目建成后，受益群众380户1314人/次。
4.其他类项目2个，计划安排资金201.75万元，为中央衔接资金。
（10）曲水县2023年树立农牧民新风貌奖补资金项目
牵头部门：乡村振兴局
负 责 人：土旦
责任部门：乡村振兴局
责 任 人：土旦 乡村振兴局局长
实施地点：曲水县
建设任务：主要用于支持曲水县20个行政村乡村治理各项工作开展，具体包括但不限于以下内容：1.优先用于开展树立农牧民新风貌行动。2.用于制作积分制管理台账、积分手册、积分制招牌等，支持推广“积分制”“红黑榜”等。3.用于在《村规民约》中已经明确面向农牧民、农牧户家庭的相关奖励事项。4.支持树立农牧民新风貌行动等乡村治理相关制度的建立等。
资金规模：总投资200万元，为中央衔接资金。
进度计划：2023年7月20日开工，12月30日完工。
绩效目标：项目建成后，受益群众8975户34748人/次。
（11）曲水县外出务工人员跨区域就业路费和就业帮扶车间补助项目
牵头部门：乡村振兴局
负 责 人：土旦
责任部门：乡村振兴局 人社局
责 任 人：土旦 乡村振兴局局长
何江 人社局局长
实施地点：曲水县
建设任务：1.2022年外出务工累计6个月以上的脱贫户共2人，均为跨市务工，其中三有村（搬迁村）1人，2.曲水县三有村帮扶车间，2022年累计带动5名建档立卡户就业6个月以上。
资金规模：总投资1.75万元，其中县级衔接资金1.55万元，县人社局就业专项资金0.2万元。
进度计划：2023年7月1日开工，12月30日完工。
绩效目标：项目建成后，受益群众9户20人/次。
（二）资金结构调整项目2个，为美丽宜居整村推进类项目，共安排资金8289.83万元。
资金调整原因：为有序推进项目建设，确保中央衔接资金年底支出进度达到100%的要求，经综合考虑年度项目推进进度和资金分配结构，曲水县乡村振兴局积极征求县委农村工作领导小组（县委实施乡村振兴战略领导小组）、市局相关科室的同意，对2022年脱贫攻坚统筹整合资金项目的资金结构进行调整，即将原先安排至以下两个项目的中央衔接资金1356.67万元调增至2878.6万元（增加部分为第二批中央衔接资金），县级衔接资金3170.38万元调减至1648.45万元（调减部分安排至第二批新增的4个项目中）。
调整结果：美丽宜居整村推进类项目2个，共安排资金8289.83万元，其中中央衔接资金2878.6万元，自治区衔接资金2878.28万元（包括自治区少数民族发展资金470.21万元），市级配套资金783.27万元,市级衔接资金101.23万元，县级衔接资金1648.45万元。
（1）达嘎村1、6、7组巩固提升建设项目
牵头部门：乡村振兴局
负 责 人：土 旦
责任部门：达嘎镇人民政府
责 任 人：李昕晢 达嘎镇党委副书记、乡长
实施地点：达嘎镇达嘎村1、6、7组
建设任务：新建一组组内道路17条，一组入户道路硬化1600㎡，一组硬化4290㎡，一组污水系统一套；一组消防栓系统一套。污水系统一套，六、七组国道边及迦拉色路、康萨路和道路三的消防栓系统一套；六组的组内道路5条；约为1.5公里，入户道路1000㎡，迦拉色路、康萨路和道路三改造为沥青路面，约为1公里；硬化改造面积7500㎡等附属设施。
资金规模：总投资4349.68万元，其中中央衔接资金1960.26万元，自治区衔接资金1200万元，市级配套资金198.77万元,市级衔接资金101.23万元，县级衔接资金889.42万元。
进度计划：2023年3月20日开工，12月30日完工。
绩效目标：项目建成后，受益群众584户2100人/次。
（2）柏林村乡村振兴示范村建设项目
牵头部门：乡村振兴局
负 责 人：土旦 乡村振兴局局长
责任部门：茶巴拉乡人民政府
责 任 人：次 央 茶巴拉乡党委副书记、乡长
实施地点：茶巴拉乡柏林村
建设任务：硬化柏林村1-6组内主要道路6条和次要道路13条，共24838.82㎡及入户道路21329.55㎡；改建路基、路面排水系统（边沟、排水沟、路面排水及桥涵排水；新建室外污水管道（主干管14405m，入户管9472.00m污水检查井544个、化粪池20座)；安装太阳能路灯537盏等附属工程。
资金规模：总投资3940.15万元，其中中央衔接资金918.34万元，自治区衔接资金1208.07万元，自治区（少数民族发展）资金470.21万元，市级配套资金584.5万元，县级衔接资金759.03万元。
进度计划：2023年3月20日开工，12月30日完工。
绩效目标：项目建成后，受益群众321户1335人/次。
六、责任分工
各部门要按照统筹资金规模和投向及时对接，确保统筹项目按时间要求推进到位、统筹资金全额落实到位。各乡（镇）人民政府及驻村工作队要与相关部门做好对接，统筹推进项目尽快落地，并抓好项目建设，确保建设成效。
（一）县财政局。负责牵头组织开展涉农资金整合工作；负责梳理归集列入整合范围的专项资金；制定涉农整合资金管理办法，明确支持重点，确保整合后各项资金安全规范使用；负责涉农资金整合方案的编制、有关数据统计汇总等工作。
（二）县乡村振兴局。负责牵头完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划和项目库建设；负责年度项目资金整合使用实施方案衔接工作；负责巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目资金需求清单梳理汇总，配合编制涉农资金整合使用方案；牵头组织开展涉农资金整合项目验收，并进行绩效评价。
（三）县审计局。负责涉农资金整合项目审计监督，参与项目竣工验收工作。
（四）项目主管部门。在巩固拓展脱贫攻坚成果组领导下负责具体主管项目建设日常工作，履行涉农资金整合工作中的相关职责。
（五）各乡（镇）人民政府。负责涉农资金项目具体实施工作，配合做好其他行业主管部门在本辖区的工作。
（六）县纪委监委。负责涉农资金整合项目行政监察工作，依法查处项目整合资金使用中出现的违纪违规等问题。
七、保障措施
（一）提高政治站位，落实主体责任。各乡（镇）、各部门要进一步统一思想，提高政治站位，服务大局，紧密配合、全力支持、形成合力，严格按照整合方案确定的整合资金投向计划及应承担的工作任务，落实资金，确保项目的顺利实施。各乡（镇）、各部门对整合资金安全、规范、有效使用和监管负首要责任，对重视不够、措施不力、落实不到位、不按规定任意安排项目、应整合而不按规定整合或拒不整合、造成资金分散使用的单位，将追究主要领导责任。对使用管理出现问题的，要严格执行责任倒查和“一案双查”制度，一经查实，限期整改，追究申报、审批、实施的终身责任，既对相关单位和个人进行责任追究，也对负有监管责任的单位及其相关领导进行问责，依纪依规严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关依法惩处。
（二）健全完善制度，确保精准发力。按照财政涉农资金整合使用管理的要求，制定项目资金管理办法，健全完善项目资金管理制度体系，为财政涉农资金整合提供制度保障。要严格落实项目公告公示制度、工程招投标制度、政府采购制度、项目法人负责制度、工程监理制度、绩效考评制度和监督检查等管理制度，切实提高整合项目资金使用的精准性和实效性。巩固拓展脱贫攻坚成果组办公室定期召开联席会议，对资金落实、项目进度等情况进行研究分析，确保整合资金安全、规范、有效使用。
（三）强化资金监管，提高整合实效。各乡（镇）、各部门要扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立财政资金常态化监管机制，依据职责分工，加强对整合资金全过程、全方位监督管理。项目主管部门对口负责监督本行业项目实施、资金使用等情况，强化日常监管，确保资金管理使用的规范性、安全性和有效性，确保整合的项目保质保量完成。同时加强调查研究，对资金整合过程中出现的困难和问题，要及时向巩固拓展脱贫攻坚成果组汇报研究解决。监察、审计、财政等部门要加大审计监督检查力度，对监管责任落实情况跟踪问效，确保涉农项目资金整合工作顺利发展。
附：1.曲水县2023年统筹整合资金来源及支出表
2.曲水县2023年脱贫县财政涉农统筹整合资金补充项目明细表
3.曲水县2023年脱贫县涉农资金整合工作示范县统计表
4.曲水县2023年贫困县脱贫攻坚整合资金项目资产后续管理统计表
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