曲水县乡村振兴局2023年上半年工作概述

2023年上半年，曲水县乡村振兴局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、区市第十次党代会精神，认真对照年度工作计划，逐项推进各项工作任务。

一、建强基层党组织

一是加强理论政策学习。今年以来乡村振兴局党组、党支部组织全局党员干部职工集中学习13余次，其中专题学习“中央一号”文件2次、专题习近平新时代中国特色社会主义思想1次、以及学习相关业务政策文件《自治区党委农村工作领导小组（自治区党委实施乡村振兴战略领导小组）考核评估2023年度工作要点》、中央、区市县农业农村工作会议精神，同时按照《深入开展乡村振兴普法宣传工作的通知》要求，组织学习了《中华人民共和国乡村振兴促进法》《西藏自治区乡村振兴促进条例》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的<乡村振兴责任制实施办法>》等文件精神，切实增强了全局干部政治理论素养。

二是壮大党员队伍。乡村振兴局现有正式党员5人，积极组织年轻干部参与爱国教育，班子成员一对一思想教育，取得了显著成效，今年来培养吸纳积极分子5名，为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用补充新动能。

三是落实党内组织制度。今年以来我局党支部在局党组的监督指导下，认真落实“三会一课”制度，支部主题党日活动制度，并结合局重点工作任务认真部署制定“书记讲党课”“学党史、感党恩”“习近平新时代中国特色社会主义思想”等学习活动，组织撰写读书心得3篇，补足党员干部精神之钙，为发挥党员先锋模范作用奠定基础。

四是增强干部职工廉政意识、纪律意识、规矩意识。为进一步改进作风狠抓落实，结合我局支部主题党日等活动认真开展宗旨教育、纪律教育、典型教育，同时严格落实县委纪委、县委作风办的各项文件精神，每逢节假日及时召开廉洁教育会，党员领导干部积极主动签订廉政承诺书，党员干部签订党员公开践诺书、不信仰宗教承诺书及全局干部职工签订禁止酒驾醉驾承诺书，要求全体干部职工汲取教训做到警钟长鸣。今年来学习各类违反中央八项规定纠治“四风”问题等各类文件，做到警钟长鸣，提醒全体干部做到履职尽责，杜绝做躺平干部，树立自我防范的意识，从思想源头筑牢防腐防线，有效防止腐败问题发生，防止出现“四风”问题。

二、做好防返贫动态监测

（一）防返贫监测帮扶方面

曲水县将防止返贫监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要内容，高位推进。一是全面落实防返贫动态监测和帮扶机制。坚持早发现早帮扶的原则，精准分析易返贫易致贫原因，采取有针对性的帮扶措施，建立“一户一策”帮扶工作台账。截至目前累计识别监测户124户431人，已消除风险69户247人，未消除风险53户184人，其中，脱贫不稳定户10户37人，边缘易致贫户23户72人，突发严重困难户20户75人。二是健全完善监测对象快速发现和响应机制。加强对全县防止返贫动态监测帮扶工作的组织领导和统筹协调，充实完善《曲水县防返贫风险分析研判和协同处置工作协调机制》，研究下发《关于深化部门联动防止返贫风险的通知》，明确各单位职责分工，强化部门间协作配合，常态化开展易返贫致贫风险问题研判筛查，召开巩固拓展脱贫攻坚成果联席会议5次，研究部署防止返贫监测帮扶工作，新识别监测对象5户，消除监测户5户。2023年以来通过部门联动新识别2户，实现及时发现、及时帮扶、及时清零。设置68万元防止返贫帮扶专项资金，就近开发监测帮扶岗位19个，累计兑现工资19.6万元，同时实施因病救助1人。

（二）脱贫人口就业方面

1.脱贫人口及监测对象外出务工年度任务完成情况：联合县人社局借助三月份领导干部下基层四联四包工作的契机，对全县建档立卡脱贫户、监测户正在开展劳动力务工情况统计，全面了解脱贫户、监测户劳动力就业情况。坚持“外输内挖”两手抓，截至目前实现脱贫人口转移就业2635人。一方面，发挥县人力资源公司作用，强化对外对接，扩大区外就业市场，鼓励群众外出务工。实现跨省转移就业12人，跨市转移就业687人。深入挖掘县域企业、扶贫产业用工需求，增强就业岗位，保障群众就近就便就业。今年以来，召开春风行动、招聘会等岗位推介活动5场，提供就业岗位872个，介绍成功22人。另一方面，积极就近就便吸纳就业。优先鼓励在乡村建设、农村人居环境整治、南北山绿化等项目建设中优先吸纳脱贫人口、监测人口务工。全县政府投资项目88个，吸纳本地农牧民用工1476人，占总用工量的66%；400万以下项目交由本地农牧民施工企业建设18个，吸纳本地农牧民用工212人，占总用工量的75%。各乡镇积极参与南北山绿化工程，依托拉萨南北山绿化工程，实现农牧民转移就业10984人，实现创收8063.39万元，完成组织化转移就业7144人，实现创收301.68万元。其中脱贫户群众转移就业1935人。精准安排生态补偿岗位，签订岗位聘用协议书，明确岗位职责，推进生态补偿岗位管理规范化，全县四乡两镇实施生态岗位共计1522人，其中林业岗位319人、草监员189人、水保员33人、农村公路养护员43人、旅游厕所保洁员16、城镇保洁员908人、地质灾害管护员14人，按照每人每年3500元发放。

2.2023年脱贫家庭应届高校毕业生就业情况：一是全面摸底核查。对2023年脱贫人口应届高校毕业生逐一摸底核查，通过电话、微信、入户等方式详细核实高校毕业生的家庭住址、本人联系电话、父母联系电话等信息，2023年脱贫人口应届高校毕业生共计60人，已就业2人。持续落实领导干部结对帮扶高校毕业生就业工作机制，初步制定《曲水县2023年应届高校毕业生就业结对帮扶明细表》。二是强化政策宣传。对接曲水县融媒体，宣传曲水县高校毕业生创业风采之路系列报道，截至目前已宣传三期高校毕业生创业风采之路人物。建立高校毕业生工作微信群，通过“曲水人社”、“曲水县应届毕业生就业交流群”、“曲水县高校毕业生就业创业专班群”实时发布各级招聘信息，分享相关就业创业政策，切实加强高校毕业生就业创业政策宣传和就业引导。

（三）有效推进项目建设

一是规范管理，严格扶贫项目资金监管。根据区、市相关要求，结合作风建设年和投资落实年，联合各乡（镇）和业务单位，认真谋划储备涉农项目，壮大产业发展规模，完善基础设施建设，提升美丽宜居示范村庄建设，切实改善村庄人居环境，推动实施乡村振兴战略。严把项目前期申报和审核程序，加强项目库建设，做好项目前期分析、科学论证和风险评估，提高防止返贫系统项目库质量。根据项目申报情况，制定《曲水县2023年财政涉农资金整合使用方案》，经区、市审核后，确定我县2023共实施涉农统筹整合资金项目25个，共计资金24426.81万元。项目实施过程中严格落实实时更新进展、周调度、月召开调度会，日常督查指导工作机制。目前在建项目12个，完工项目8个，未开工建设5个项目均为第二批申报项目。同时按照上级要求上半年多次召开会议研究审核2024年储备项目，目前已储备新项目39个，计划投资7.66亿元。

二是多措并举，统筹做好乡村建设行动。围绕完善乡村振兴机制、加快推进农业农村现代化、扎实推动乡村全面振兴目标，坚持乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建，统筹开展相关工作。加强农村基础设施建设。积极争取农村公路建设、农村供水供电保障工程、防灾减灾基础建设等资金，统筹实施2023年基础设施类项目8个，共计投资5600余万元。

（四）抓好问题整改

上级考核评估和督查反馈问题照单全收的基础上，注重举一反三，积极开展自查自纠，并将自查发现问题一并纳入整改任务，今年以来精心制定了《曲水县关于拉萨市关于国家2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题的整改方案》《曲水县关于2022年度自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核反馈问题整改方案》《 曲水县乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计反馈问题整改方案》、《曲水县乡村振兴局关于2020年脱贫县脱贫攻坚整合资金项目绩效评价报告的整改方案》以及《曲水县关于衔接推进乡村振兴补助资金政策落实情况的自查工作方案》等一系列整改方案，逐项制定整改措施，落实责任单位、责任领导，明确整改期限，逐级传导压力、压实责任，坚持每周调度，强化督促推进，确保问题得到真改实改。

（五）大力实施农牧民新风貌行动

一是高度重视，高位推进。县委县政府主要领导主持召开了自治区乡村振兴局赴曲水县调研乡村建设暨农牧民新风貌开展情况交流座谈会，乡村治理、树立农牧民新风貌工作经验分享会，邀请山南市琼结县下水乡下水村第一书记杨海燕给全县乡村工作负责人进行授课和工作经验分享。二是学习借鉴先进经验，全面推进我县乡村治理、树立农牧民新风貌、乡村振兴等工作，今年3月中旬由我县人大常委会主任边旦，县委常委、政府副县长吴彬一行8人赴山南市琼结县就乡村治理、树立农牧民新风貌、乡村振兴等工作开展了学习考察。在赴山南市琼结县开展学习考察后，形成了考察调研报告，并明确了我县乡村治理和树立农牧民新风貌的工作思路。三是结合工作实际制定切实可行的试点工作方案。坚持规划先行，结合全县实际情况，明确以点带面的工作模式，先行确立5个试点村，并建立领导小组，4月份各试点村全面开展乡村治理、树立农牧民新风貌工作，6月份在全县各乡镇各村进行全面推广，建立健全我县树立农牧民新风貌行动工作机制。四是进一步巩固树立农牧民新风貌行动工作成果，了解各试点村树立农牧民新风貌行动建设情况。我局组织各乡镇、县直各相关单位在茶巴拉乡茶巴拉村召开了宜居宜业和美乡村建设现场观摩会和曲水县宜居宜业和美乡村建设座谈交流会，县委副书记、县长汤官中针对近期工作情况提出了更深入的部署安排。之后，积极配合区市在我县开展了自治区树立农牧民新风貌行动现场观摩会工作。五是进一步巩固和推进我县树立农牧民新风貌行动工作。我局计划拟定了曲水县树立农牧民新风貌行动第二次现场观摩会计划方案，计划于8月再次召开现场观摩会。六是在“积分制”推进上，由县委宣传部牵头，我局积极配合共同推进积分制实施，于3月底制定积分扣分细则，截至目前，正在县域内推广使用积分制并取得不错的效果。七是加快推进农村户厕改建工作。按照《拉萨市2023年农村“厕所革命”户用卫生厕所新（改建推进工作方案》要求，制定了我县2023年度厕改工作方案，与各乡镇签订责任书，把今年厕改任务分解到各乡镇，目前全县户厕改造总户数389户（其中项目内248户），兑现23户户厕奖补资金46000元。八是加快推进人畜分离工作。2023年，分别投资2400万元和570.24万元在茶巴拉村和茶巴朗村统筹实施人畜分离建设项目，于今年年初制定《曲水县人畜分离方案》，目前正在有序推进人畜分离工程建设。