曲水县农业农村局2021年工作总计及2022年工作计划

今年以来，县委农办、县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，以乡村振兴战略为统领，以乡村振兴、现代农业走在全市前列为抓手，以高质量发展为主攻方向，加快推进曲水农业现代化。根据会议安排结合工作实际，下面将乡村振兴工作落实情况报告如下：

一、农牧生产稳步推进

2021年落实粮食播种面积5.53万亩，预计粮食总产量2.19万吨。全县有蔬菜设施温室大棚5068栋，蔬菜种植面积11269亩，预计蔬菜产量9.37万吨。联合区、市良种繁育需求落实7700亩。根据种植业结构调整安排调运种子90万斤、有机肥4148吨，积造农家肥14万吨左右。落实饲草种植面积25214亩，预计兑现补贴161万元。

当前畜禽存栏95481头（只、匹）；接羔育幼新生10170头（只、匹）；目前全县肉、蛋、奶产量分别为0.1815万吨、238.26吨、1.575万吨。全县现有规模养殖场（合作社）17个，其中牦牛育肥场1个（存栏2735头）；奶牛养殖场（合作社）9个（存栏1115头）；藏鸡规模养殖场6个（存栏24233羽）；生猪养殖场1个（存栏3658头）。

二、乡村产业发展情况

结合实际在原有新希望生猪养殖场的基础上，提升改造生猪养殖场，现存栏生猪5550头。净土色甫牧场流转草场12.6万亩，当前存栏牦牛2735头，目前共出栏200头。

完成2019年净土补贴资金541.58万元、2020年净土补贴资金822.05万元兑现工作。兑现3家合作社及家庭牧场奖补资金50万元、10家市级家庭牧场扶持资金20万元。曲水县温馨蔬菜种植农场成功申报市级家庭农场。曲水净土公司、拉萨大昭青稞食品有限公司、曲水县净植茂藤农业科技有限公司3家公司成功申报市级龙头企业。

三、美丽乡村有序建设

一是研究制定形成《曲水县“美丽乡村·幸福家园”整村推进实施方案》，形成曲水县相关政策办法。二是多渠道筹措到位2.1426亿元。三是审查确定5个村三批次共142户农户可以享受房屋新建补贴政策。四是协调农业银行县支行，通过“四卡”信用贷款、“两权”抵押贷款、担保公司担保贷款三种方法筹集群众需贷款的自筹资金。五是研究调增房屋新建建安单价到2350/m2。六是聂当乡热堆村15户、茶巴拉村11户两个400万元以下房屋新建项目已批复、财政投资资金已拨付乡镇，两个项目均已于7月底开工、目前已基本建成，正在开展最后建设及验收，近日验收通过后交付群众装修入住。七是才纳乡协荣村、茶巴拉乡茶巴拉村各援藏3000万元人居环境提升项目、南木乡江村房屋新建和人居环境提升项目已于7月底批复，正在开展施工建设，其中才纳乡协荣村项目已投建50%，茶巴拉乡茶巴拉村项目已投建60%，江村4户房屋新建拆除旧房、已建设地基，江村人居环境提升项目正在开展场地平整。八是曲水镇茶巴朗村、聂当乡热堆村房屋新建和人居环境提升项目已下达概算批复，正在开展招投标；茶巴拉乡茶巴拉村房屋新建和人居环境提升已可研批复，正在开展初步设计专家评审及最后修改，已下达概算批复正在招投标。九是给5个乡镇各预拨100户、300万元共1500万元房屋改造提升财政补助资金，目前已基本完成约420户房屋改造提升工作，细化制定《房屋改造提升政策操作实施办法》，正在组织开展验收及兑现补贴工作。十是协调县审计局，有序推进项目跟踪审计工作。

四、人居环境持续提升

村庄清洁行动持续进行。县乡村三级共召开动员部署会50余次，入户宣讲310场次，发放宣传资料2465份，张贴横幅、宣传标语等105条，聘用村庄保洁员136名，发动群众31115余人，出动车辆40余台，清理垃圾1万余吨，清理村内河道、沟渠720公里，回收农膜45吨，清理村内卫生死角、秸秆乱堆乱放404处等。

农村厕所革命深入推进。积极开展户用卫生厕所自建工作，2019、2020、2021分别完成337、1800、1300户改厕任务，制定2022年改厕任务和工作推进方案。2020-2021年共验收自建卫生户厕1651户（合格1651户），累计兑现330.2万元奖补资金，当前全县户用卫生厕所普及率已达33%。完善公共卫生厕所长效管理制度。按照属地管理原则将公厕管理责任划分到乡（镇）、行政村，并按时拨付公厕运维补贴资金，制定绩效考核管理办法，对公厕卫生情况进行检查考核。

农村生活垃圾分类试点推进。建立垃圾转运制度，全县垃圾转运由城投公司承担，建立“户集，村收，乡转运，县处理”的垃圾转运处置方式。开展农村生活垃圾分类回收工作。目前我县在农村生活垃圾分类上采取“四分类”和“二分类”两种模式。才纳园区、四季吉祥村、三有村、县政府办公区配备四分类垃圾桶；县城区域通过绿化美化工程在主干道配备了两分类垃圾桶；江村以推进美丽江村建设为契机在村内投放两分类垃圾桶共616个，并已建成一个可回收垃圾便民兑换点和垃圾转运站。

五、农村改革落实情况

制定完善宅基地“三权分置”改革政策办法。较好探索完善宅基地集体所有权行使机制。较好探索完善宅基地农户资格权保障机制。快速审查审批通过12宗符合条件宅基地申请，较好保障群众宅基地分配取得权益。进一步探索开展农民住房财产权（宅基地使用权）抵押融资办法，累计发放1500万元抵押贷款。一定程度探索宅基地退出整治机制。目前已引导2户群众自愿拆除腾退多占宅基地，及时查处拆除1宗宅基地违法用地，累计办理28笔农房转让不动产权登记颁证手续。实质落地拆除87户原村房屋（含宅基地），并正在复垦利用拆除房屋占用的宅基地。拆除腾退高速沿线闲置宅基地一处、约10亩；拆除闲置宅基地、多占宅基地和残垣断壁约200处。

六、涉农项目大力实施

2021年我单位组织申报并计划实施项目8个，总投资资金13725.23万元。分别为曲水县藏鸡养殖及繁育基地建设项目（项目已基本完工，准备初验）、2020年曲水县高标准农田建设项目（已完工，准备审计与初验）、2020年农业专项温室大棚建设项目（已完工正组织验收）、曲水县奶牛养殖场养殖设施改造建设项目（已完工，准备初验）、曲水县蔬菜育苗基地改扩建项目（已招标）、曲水县良种繁育基地建设项目（已招标，预计11月开工）、曲水县林堆村温室大棚建设项目（预计11月完工）、2021年曲水县高标准农田项目（已招标，预计11月开工）。另外，2021年共计储备项目11个，总投资资金5620 万元。

七、存在的问题

一是乡村振兴统筹协调不够。乡村振兴工作涉及面广、工作量大，诸如农村人居环境整治、村庄清洁行动、美丽乡村建设、农村综合治理等千头万绪，乡村振兴工作领导小组及各专项工作组应加强统筹协调，形成工作合力。

二是农村人居环境整治工作进展不平衡。“上热中温下凉”现象仍然存在。推进美丽乡村建设、人居环境整治仍需加大投入力度。

三是产业培育方面还存在产业链条相对较短、品牌效应不够明显、利益联结不够紧密、农产品销售渠道还需拓宽的问题。农业规模化、集约化、品牌化、产业化水平不高，缺少有影响力的知名品牌；一二三产业融合发展不够，乡村旅游、创意农业、订单农业等新产业、新业态、新模式发展还处于起步阶段。

八、下一步工作安排

我们要准确把握形势要求，主动对标，以乡村振兴、现代农业走在前列为切入点，抢抓机遇、乘势而上，全力打造乡村全面振兴引领县。

一是紧扣乡村振兴这条主线全力打造乡村全面振兴引领县。

围绕乡村振兴20字方针要求，以争取乡村振兴示范项目为抓手持续推进乡村振兴战略实施，发挥全面统筹作用，加强系统思维，做好要素、资源整合，推动“产城景”融合发展，加快“产村人”联动发展，实现全域融合、全域组团、全域旅游、全域治理、全域美丽、全域共享且宜居宜业宜游的农业农村。力争全年农林牧渔业增加值增长2%以上。

二是强化底线思维和创新意识精心谋划好保供、宜居、改革“三篇文章”

一是保供给、促转型，做好农业产业兴旺文章。坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定11.2万亩粮食种植面积，遏制耕地非粮化、非农化。引导农民积极开展土地流转，试点村委代耕代种模式，大力发展粮食规模种植。大力加快色甫牦牛育肥基地培育发展、 奶牛产业提档升级、藏鸡标准化养殖，生猪有序复产等。

二是强推进、增秀美，做好农村生态宜居文章。以争创生态宜居示范区为抓手，到2022年底，新建美丽乡村5个，力争农村生活垃圾转运行政村覆盖率达100%以上，实现分类处理行政村达5个，全县户用卫生厕所普及率达45％，组织开展星级公厕和示范公厕评定。

三是抓改革、促增收，做好农民生活富裕文章。拓宽资源转化通道，力争乡村休闲旅游营业收入同比增20%以上。健全宅基地管理体制机制，完善农民建房“一件事”审批系统平台建设。推进农民持股计划和抱团发展项目，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，到2022年底，村集体经济超过20万元的行政村达10个。

三是以提升群众获得感、幸福感为目标落实好“五大兴农举措”

一是实施质量兴农，推进农业高质量发展。围绕增冬种、清抛荒、禁非粮、造高标四大任务，提升改造万亩粮食功能区，新建高标准农田1万亩。加强选优育种，保护和培育曲水当地蔬菜、藏药、水果、牲畜等优质品种，因地制宜发展设施蔬菜、高原制种等特色产业。

二是实施品牌强农，持续推进农业提质增效益。推进农业标准化项目实施，谋划创建国家地理标志农产品。大力发展曲水净土、曲水制造等一批数字农业工厂。加快培育农民合作社、家庭农场，每年分别发展3个示范合作社，扶持10家家庭农场。

三是实施绿色促农，大力推进绿色生态生产生活方式。深化“肥药双控”工作，新建区级青稞绿色防控示范区1个。农作物秸秆综合利用率和畜禽粪污资源化利用率达到96%以上、92%以上。    

四是实施科技助农，推动农村经济持续发展。坚持科技兴农，大力推进良种培育、高效生产、食品安全、资源利用，加快实现农业发展由资源要素驱动向创新驱动转变。抓好高素质农民教育培训，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

五是实施政策惠农，促进农业增效农民增收。加快推动涉农资金、惠农政策整合，集中财力办大事，加大农业产业扶持力度，推进政策性农业保险高效有序开展。推广公司+合作社+农户模式，实现资源变资产，资金变股金，股金有分红的良性循环，积极争创国家“互联网+”农产品出村进城、农村电商示范县试点等。

曲水县农业农村局

2021年12月6日