曲水县发改委2021年工作总结暨2022年工作计划

2021年，县发改委在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记在西藏考察时的重要讲话精神和区党委九届十中全会、市委九届九次全会、县委十届一次全会精神，紧紧围绕全县经济工作思路和工作要点，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，夯实基础，各项工作取得了良好进展。

一、2021年工作总结

（一）主要经济指标完成情况

1.地区生产总值完成情况。我县2021年1-9月地区生产总值18.81亿元，同比增长8.4%。预计年底完成20.13亿元，同比增长10.40%，完成年度计划的100.28%。

2.固定资产投资完成情况。1-10月份全社会固定资产投资增速同比下降31.8%。预计年底同比增长2%。

（二）推动经济工作重点举措

1.扎实开展规划管理。2019年8月以来与江苏省咨询公司对接，开展“十四五”规划编制工作，先后向行业部门收集材料4轮，征求意见建议6轮，依次经过政府常务会、县委常委会以及曲水县第十三次人民代表大会第六次会议审议后通过，目前《曲水县国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》已完成印发。

2.强化宏观经济管理。科学编制经济运行报告，科学撰写曲水县2016年以来国民经济和社会发展计划执行情况与今后五年国民经济和社会发展计划草案的报告、曲水县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与下半年国民经济和社会发展计划报告。在完成年度经济运行报告的基础上，坚持每季度对我县经济运行情况进行分析比较，提出相应经济社会发展措施建议，切实为县委县政府宏观经济调控当好参谋助手。

3.扎实推进项目建设。始终把项目建设作为稳增长、调结构、促转型、惠民生的重点举措。

一是有效投资不断扩大。围绕上级投资政策，加强协调衔接，积极争取上级资金，“十四五”期间储备项目401个，总投资127.47亿元。提前谋划，加快推进2022年项目，积极对接各项目单位，确定2022年计划开展前期项目68个。

二是项目审批更加高效。为确保建设内容、土地选址均符合当地要求，确保后期经济效应，我委认真开展项目预审工作，组织建设单位、使用单位、设计单位、所在乡（镇）、村组等对500万以上的项目可行性研究报告、初步设计概算进行预审。截止目前，完成预审项目27个，参加正式评审100余次，参与验收26次；完成政府投资审批项目73个，概算批复资金8.5亿元；完成企业备案项目23个，总投资5.22亿元。

三是带动增收扎实有效。我委认真贯彻落实上级关于项目带动增收的各项政策措施，制定了《曲水县项目带动农牧民增收操作流程图》，提醒每个项目建设单位在项目实施关键环节怎样带动农牧民增收。加强项目带动农牧民增收日常监测工作，每月开展项目带动增收的统计汇总，督促项目建设单位落实“项目三规”。2021年截至目前32个400万元以下交由当地农牧民施工队承建的项目，项目总用工660人，吸纳拉萨籍农牧民用工人数541人，吸纳拉萨籍农牧民就业比例82%，吸纳拉萨籍农牧民劳务收入310.22万元。

四是提高项目管理效率。为便于项目管理，提高工作效率，编制完成项目框架汇总表，目前已完成2021年年度计划开复工项目截止11月底基本信息统计，该项目框架汇总表可衍生出用于项目信息统计表、上报表、会议用表等，减少了重复汇总、重复统计情况。2021年计划开复工项目166个，目前已开复工146个，总投资96.15亿元，2021年计划投资32.9亿元，截止11月底完成投资29.67亿元。

五是统筹管理中介公司。不断调整完善中介公司备案库，对在我委备案的中介公司进行整体实地查看。通过对中介服务机构服务考核，为全县筛选出一批责任心强、业务能力强、资质符合要求的中介服务机构。目前已备案咨询、招标代理、设计等各类公司278家，2021年委托中介公司设计、评审、施工图审查等完成业务196件，其中委托咨询52件，可研编制4件，设计32件，招标代理45件，监理33件，勘察24件，施工图审查6件。

（三）持续推进全面深化改革

推进工程建设项目审批制度改革。制定曲水县投资项目联审联批制度，及时跟踪落实投资项目的前期工作，完善投资项目审批机制，为投资项目加快推进提供良好的外部环境。充分发挥联审联批领导小组职能，建立审批台账，实行办结销号制，推行联审联批，构建项目审批服务绿色通道，确保全县投资项目快速推进。

持续打造“诚信拉萨”社会环境。根据我委印发《曲水县2020年社会信用体系建设工作要点》文件要求，以行业需求为向导，在保护隐私、责任明确、数据准确的前提下，上报行政许可、行政处罚数据，2021年截止目前上报行政许可数据100条，行政处罚数据10条。

（四）稳步提升应急保障能力

一是做好应急物资储备工作。根据我县救灾物资储备数量、品种及分布，结合实际需要，对县级救灾物资储备库的年限较久及包装破损的区市代储及本级物资进行了外包装更换，对全县救灾物资做到底数清；粮储局与退役军人局、人武部形成联动机制，联合组织民兵开展救灾演练活动，确保灾情出现时物资调得出、用得上；按照就近原则与曲水村车队签订了运输协议。

二是加大粮食储备安全保障能力。创新工作方式，适应新形势工作要求，首次开展粮油储备工作，经政府研究决定由本级财政出资197.93万元用于粮油储备和代储费用，与县净康公司签订代储协议，储备了粮油288.14吨，其中大米195.83吨，面粉83.93吨，食用油8.39吨；对达嘎镇救灾物资储备库的货架进行改造，扩大仓储容量，按照区市要求完成了县级储备粮入库工作，并定期进行检查；聂当应急物资储备库于9月对我县应急救灾物资进行代储，与我委签订物资储备相关责任书，有力提升全县应急物资保障能力。

三是强化粮食和物资储备监管。全面监督检查救灾物资储备，切实加强安全隐患排查和治理工作。制定了《曲水县县级粮油管理办法》。

四是密切监控粮油市场动态。加强对粮食批发、销售等各环节的价格监测，确保粮油市场价格基本稳定和粮油市场秩序。

五是积极开展粮食安全宣传活动和“浪费可耻、节约光荣”签名活动，10月全国爱粮节粮宣传周和世界粮食日期间，传播爱粮节粮正能量。

（五）持续加强物价监测工作

持续推进行政事业性收费清理规范工作，积极落实水电价相关政策，切实减轻企业和个人负担。加强对粮油、蔬菜等主要商品的价格监测活动，确保市场价格基本稳定和市场秩序。加大对蔬菜、肉禽蛋、粮油等民生商品的市场价格监测力度，加强价格形势分析研判，强化价格监测预警，确保了群众生活必需品价格的基本稳定。组织实施曲水县居民生活用水阶梯价格，规范定价行为，引导居民合理用水，节约用水。认真开展价格认定工作，2021年截至目前共受理价格认定13件，鉴定标的额76.51万元，有效维护了社会稳定，为司法、行政机关办案提供了准确的价格依据。

二、存在问题

由于发改委承担着规划编制、投资计划、项目审批、价格管理、粮食和应急物资储备等多项重要工作，但专业技术人员较少，队伍整体素质有待于进一步提高；部分项目投资进度远低于工程进度，造成固定资产投资完成额达不到预期，部分项目存在前期工作推进缓慢，制约因素仍然较为突出、集中。

三、2021年工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察西藏重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。

（一）抓项目建设，着力增强经济发展后劲

抓在建，促建成。进一步落实责任，对照年度目标，精心组织实施，加强现场调度和协调，在确保安全、质量的前提下，力促雅江工业园区标准化厂房、经开区西区（聂当工业园）综合服务楼及附属设施等项目顺利完工。抓谋划，促长远。紧紧围绕国家政策，对接区、市发改委，结合实际，精心谋划2022年项目，持续加大项目和资金谋划申报。抓前期，促动建。抓紧、抓实、抓好项目前期工作，倒排审批事项和审批节点，从紧从快、交叉推进，加快推动2022年确定实施项目启动工作。抓制度，促落实，进一步完善《曲水县重大项目联审联批制度》，简化政务服务，及时跟踪落实投资项目的前期工作，完善投资项目审批机制，确保全县投资项目快速推进。

（二）抓产业发展，提高产业体系融合度

产业是经济发展的引擎，是建设“现代农牧业示范引领区”的强大动力。以高原生物加工增强园区经济动力，围绕拉萨需求，以万亩种养殖基地做好“米袋子”“菜篮子”，立足曲水特色，以“农文旅”融合激发服务经济活力，集中培育若干产业链，构建具有鲜明曲水特色的现代产业体系，筑牢高质量跨越发展根基。

推动产业园区融合提升。落实自治区“一区两园”建设要求，紧抓拉萨、山南经济一体化发展契机，以雅江工业园为龙头，以才纳产业园、聂当工业园为支撑，协同打造西藏自治区重要的农副产品、藏医药加工基地。着力打造才纳净土健康产业创新孵化高地和净土健康旅游重要目的地，推进建设曲水县藏羚羊保护中心；加强招商引资力度，加大食品深加工扶贫产业园、农村产业融合发展示范园（一期）等重点项目的推进力度，提升农牧产品深加工产业；全力推进西藏嘉德智慧物流园项目落地，力争早日投资建设。

（三）抓民生项目，改善提升群众生活水平

民生是最大的政治，增进民生福祉是发展的根本目的。全力谋划实施“美丽乡村·幸福家园”项目建设和人居环境提升工程；加快推进曲水县才纳乡四季吉祥村道路提升工程、曲水县南木乡南木村1-5组公路改扩建工程等项目建设；强化教育项目建设，持续推进曲水县才纳乡四季吉祥村双语幼儿园建设项目；抓好河堤防护工作，加快推进雅江拉萨河曲水县德吉进水口段河道治理工程。

（四）抓涉粮工作，保障粮食购销储存安全

切实提高对粮食安全重要性的认识，增强落实粮食安全相关工作的思想自觉、行动自觉。强化动态监督检查，对我县粮食企业收购、库存、销售、轮换环节进行全面排查，充分用好《粮食流通管理条例》赋予的行政强制、行政处罚、联合惩戒等手段，加大对涉粮案件的惩处力度。做好涉粮工作专项巡察整改，推动粮食流通和全面从严治党实现深度融合，以从严管党治党的新成效为曲水粮食安全各项工作提供有力保障。

曲水县发展和改革委员会

2021年12月6日