曲水县2021年以来政府工作总结

2021年换届以来，曲水县人民政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在泰州市的无私援助下，紧紧团结和依靠全县各族干部群众，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕当好“七个排头兵”，深入实施“八大行动”，全力服务和融入拉萨市“强主核、强中心”战略，坚持“6344”产业融合发展思路，圆满完成了“十四五”规划主要目标任务，推动高质量发展迈出坚实步伐，特别是2025年5月23日荣获第七届全国文明城市称号，成为西藏自治区首个且唯一获此殊荣的县，为“十五五”良好开局奠定了坚实基础。

一、坚持发展为要，综合经济实力实现历史性跃升

始终把稳增长作为经济工作的首要任务，坚持稳中求进工作总基调，经济总量和质量效益显著提升。

主要指标稳步增长。地区生产总值从2021年的23.35亿元增长至2025年的28.98亿元，年均增长5.55%；人均地区生产总值从5.59万元提升至6.88万元。社会消费品零售总额从8.67亿元增长至16.07亿元，年均增长16.68%，消费引擎作用持续增强。五年累计完成固定资产投资超137.7亿元，一般公共预算支出从17.59亿元扩大至24.08亿元，财政保障能力稳步提升。

项目建设成果丰硕。坚持“项目为王”理念，五年实施各类项目500余个。拉日高速曲水县段、茶巴朗至森布日公路等重大交通项目建成通车，聂当大桥开工建设，南木水库除险加固、县城排水管网改造、循环产业园生活垃圾焚烧发电项目二期、危险废物处置项目二期等一批水利市政及产业工程投用，城乡发展硬件基础大幅改善，发展支撑更加有力。

二、坚持转型为纲，产业强县之路迈出突破性步伐

坚定不移走产业强县之路，建立链长责任制，三次产业结构由2021年的11:54:35优化调整为2025年的14.42:43.1:42.48，第三产业占比大幅提升，经济结构更趋合理。

现代农业提质增效。坚决扛稳粮食安全责任，建成高标准农田10.93万亩，粮食产量稳定在2.37万吨以上。蔬菜供应量占拉萨市场份额达36%，名优瓜果温室（一期）建设项目完成运营。才纳园区入选国家农业现代化示范区，并被列为2024年第四次全国对口支援西藏工作会议观摩点，净植茂藤基地获评全国现代设施农业创新引领示范基地，曲水县成功获评全国农业社会化服务创新试点县、全国有机农产品生产基地、第三批国家农业绿色发展先行区，鑫赛、罗亚等5家合作社被评为国家级合作社，农业产业化水平显著提升。

绿色工业集群初显。规上工业增加值从2021年的1.99亿元增长至2025年的3.4亿元，年均增长14.5%。循环经济产业园、聂当工业园区、雅江工业园区等重点平台加快集聚，获批国家级绿色工厂2家、自治区级绿色工厂5家、自治区级创新型及专精特新企业4家，绿色工业发展基础不断夯实。

文旅产业蓬勃发展。秀色才纳、西藏野生动物保护园成功创建国家4A级景区，苑农场、碧秀庄园获批“拉萨市市民休闲区”，茶巴朗村入选中国传统村落名录，才纳村、俊巴渔村分别获评全国乡村旅游重点村，温江多遗址入围全国十大考古新发现终评。接待游客量从2021年的22.96万人次增长至2025年的47.76万人次，旅游收入从1240.9万元增长至6177.29万元，年均增长1234.1万元，实现翻番，“圣地花园·吉美曲水”品牌影响力持续扩大。成功举办系列农文工旅体活动，获批承接拉萨市2026年第二届“雪域古城·圣地拉萨”文化旅游节，进出藏“首末站”经济大力发展。

三、坚持改革为魂，开放创新活力得到深层次激发

坚持以改革破难题、以开放拓空间、以环境增引力，发展内生动力持续增强。

营商环境显著改善。持续深化“放管服”改革，政务服务事项网办率达100%，办理时限压缩80%以上，“最多跑一次”事项占比98.7%，创新实施“一表通办”“扫码入企”等举措，市场主体总量突破6000家，市场活力有效激发。

重点改革扎实推进。全面完成农村宅基地“两项”试点改革，建立“联审联批”机制。村集体经济突破5000万元，成为自治区第一个集体经济“百万村”全覆盖的县。顺利完成净土公司与城投公司战略性重组，国企现代企业制度基本建立。深化财税体制改革，全面推行预算管理一体化，财政资金使用效益与安全水平双提升。推动曲水县与拉萨经济技术开发区深入合作，将聂当工业园区托管给拉萨经济技术开发区，实现优势互补。

法治政府建设持续加强。全区首家县级法律援助机构挂牌运行，并荣获“全国法律援助工作先进集体”称号，实现村法律顾问全覆盖。

四、坚持融合为径，城乡区域面貌呈现全局性变化

深入推进以人为本的新型城镇化，加快城乡融合发展，城乡面貌日新月异。

城镇品质蝶变跃升。才纳、聂当完成撤乡设镇，国土空间规划体系全面建立。完成扬州路、卓普路等主干道提升改造，建成一批口袋公园、公共停车场，实施线缆入地整治行动，G318国道实现网线入地，县城面貌焕然一新。拉日高速曲水县段、茶巴朗至森布日公路建成通车，实现全县建制村、自然村通达通畅双一百；成为自治区首个实现新能源公交车乡镇全覆盖的县，城乡公共交通一体化水平显著提升。城区供水管网改造完成，排水管网系统实现全覆盖。5G网络使用人口占比达到80%，数字乡村建设步伐加快。

和美乡村全景打造。成功创建国家乡村振兴示范县。全面实现人畜分离，卫生厕所普及率达92%，生活污水治理率达75%。高效完成俊巴渔村群众房屋统规自建、德吉村（1-6组）搬迁等重大民生工程，20个行政村宜居宜业和美乡村实现全覆盖。拉萨河畔三有村评选为全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地，江村、三有村保留“全国文明村镇”称号，茶巴拉乡、达嘎镇色甫村荣获第八届全国文明村镇提名。2025年创建县级最美庭院395户。

五、坚持绿色为底，生态文明建设取得显著性进步

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，生态文明建设走在全区前列。

生态创建成果丰硕。获评国家级“两山”实践创新基地，在全区率先实现国家级生态文明建设示范区、自治区级生态文明建设示范县、乡、村全覆盖。

环境质量持续改善。扎实推进拉萨南北山绿化工程，累计造林23.6万亩、封山育林9.1万亩，森林覆盖率从33.24%提升至38%。江河水质达标率保持100%，曲甫河、南木沟获评自治区级幸福河湖。城镇污水处理和生活垃圾收集处置率均达100%。

绿色发展加快转型。全面推进“无废城市”建设，成功入选首批自治区级建设名单，建成“无废细胞城市”16个，挂牌成立“无废城市”科普教育基地，绿色低碳生产生活方式正在加快形成。

六、坚持民生为本，群众幸福指数获得持续性提升

始终坚持以人民为中心的发展思想，民生投入只增不减，共同富裕基础更加坚实。

居民收入稳步增长。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和10.36%以上，农村居民收入增速连续五年高于全市1.2个百分点以上，城乡收入差距由1850元缩小至约900元。脱贫户人均纯收入从1.52万元增长至2.65万元，年均增长15%，未发生一例致贫返贫。

就业形势保持稳定。累计完成农牧民转移就业6万余人次，劳务创收超6亿元，高校毕业生就业率保持在95%以上，大众创业、万众创新氛围日益浓厚。

公共服务均衡普惠。教育事业全面发展，“三包”等政策全面落实，县域学前教育普及普惠通过国家验收，义务教育优质均衡发展通过区市评估。县域紧密型医共体建设稳步推进，县人民医院实现CT检查、无痛胃镜等15项技术突破，全民健康体检覆盖率提升至97.8%，孕产妇住院分娩率保持100%。建成运营幸福驿站（幸福院）9家，“一老一小”服务体系不断完善。公共文化服务体系更加健全，实现第四代广播电视“户户通”全覆盖，群众精神文化生活日益丰富。

民生实事温暖人心。连续五年滚动实施“十件民生实事”，累计完成50项重点民生项目，包括德吉村搬迁、开通新能源公交并实现60岁以上老人免费乘车、建成县城体育公园等，一批群众急难愁盼问题得到有效解决。

七、坚持安全为基，社会治理效能迈向现代化

坚持总体国家安全观，高效统筹发展和安全，社会大局保持和谐稳定。

平安曲水建设纵深推进。常态化开展扫黑除恶，连续保持“自治区级平安县”称号。创新打造“红动曲水”党建引领乡村治理综合信息平台，江村治理典型案例入选全国社会治理创新案例。法治政府建设迈出新步伐，县法律援助中心作为全区首家县级法律援助机构揭牌，并获评全国法律援助工作先进集体，达嘎司法所荣获自治区新时代“枫桥式司法所”称号。健全“1+4+X”三级网格联动机制，矛盾纠纷化解率持续保持高位。

安全防线全面加固。全面压实安全生产责任，扎实推进安全生产专项整治和治本攻坚三年行动，深入开展“大排查、大整治、大起底”活动，实现“十四五”期间重特大事故零发生。加强食品药品安全监管，实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖，有力守护了群众生命财产和“舌尖上的安全”。

八、坚持援藏为桥，泰曲一家亲情谊结出丰硕成果

对口援藏工作走深走实，泰曲两地交往交流交融日益密切。

援藏投入力度大。五年来，泰州市累计选派援藏干部人才38人，实施援藏项目24个，总投资达4.12亿元，成功打造雅江工业园区、才纳国家现代农业示范区等一批标杆项目。

援藏领域覆盖广。产业援藏助力2家景区创成4A级，智力援藏通过“每月一讲”、柔性引才等提升本地专业能力，特别是“组团式”医疗援藏，推动县人民医院实现多项技术突破。央视《新闻联播》《人民日报》分别对泰州产业援藏、医疗援藏进行专题报道。民生援藏建成运营幸福驿站9家，打造了西藏首个村居养老试点，建成供氧工程五期，近1800户农牧民受益。

交往交融情谊深。成功打造“泰州曲水周”“泰商看曲水”等活动品牌，累计开展交往交流交融活动60余次，参与人数达1500余人。泰州援藏项目代表江苏省在国家发改委“十四五”对口援藏阶段性绩效综合评价中位居第一方阵，“泰曲一家亲”情谊更加牢固。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战：经济高质量发展的基础尚不牢固，产业结构性矛盾仍然突出，城乡发展还不够平衡，群众就业增收难度加大，政府服务管理效能仍需提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，不回避、不推诿，采取更加精准有力的措施，切实加以解决，努力在新的赶考之路上向党和人民交出更加优异的答卷。