曲水县2025年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金实施方案

为深入推进财政衔接资金管理机制创新，使财政资金在巩固拓展脱贫攻坚成果中发挥应有效应，确保2025年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金，根据区、市关于做好衔接资金工作的相关要求，结合我县实际，制定曲水县2025年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金。

一、指导思想

深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及中共中央国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，以习近平总书记扶贫工作重要论述为指导，按照区、市、县党委、政府有关决策部署，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住防止规模性返贫底线，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，深化涉农资金管理使用机制改革，激发脱贫村内生动力，明确项目实施计划，加快项目建设进度和资金支出进度，集中资源全面巩固拓展脱贫攻坚成果。

二、基本原则

（一）渠道不变，充分授权。对纳入衔接资金使用范围的财政涉农资金，仍按原渠道下达，县政府负责项目资金审批，由巩固拓展脱贫攻坚成果组在农业生产发展和农村基础设施建设范围内自主安排使用，有关部门和部门不得限定资金在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的具体用途。

（二）精准发力，注重实效。衔接资金使用要与巩固脱贫成果紧密挂钩，精准瞄准易返贫户，优先保障“一户一策”工作中梳理汇总出的脱贫人口直接受益的产业发展、技能培训、基础设施建设、生态环境保护等到户项目资金需求，着力增强脱贫人口自我发展能力，改善脱贫人口生产生活条件。

（三）突出重点，创新方式。把产业帮扶作为优先支持方向，推动实现稳定脱贫。创新财政资金投入机制，深入开展资产收益扶贫工作，完善利益分配保障机制，帮助脱贫群众分享发展“红利”。

（四）深化衔接，提高质量。切实加大实质性衔接资金力度，围绕突出短板和重点问题，将纳入其他范围的各类资金“大类间打通”“跨类别使用”，不断提高涉农资金的深度和质量。

（五）靠实责任，强化监管。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，严格落实各部门监管职责，严格执行项目资金管理规定，全程跟踪项目实施和资金使用。

三、目标任务

2025年，我县围绕巩固脱贫县财政衔接推进乡村振兴有效衔接的任务，确保现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。2025年我县计划实施财政衔接资金项目19个，财政衔接资金总投入21631.22万元，安排资金为19328.94万元，辐射带动受益农牧民4030户次12789人次，其中生产发展（含产业项目）受益557户次2361人次，小型公益性基础设施类受益896户次2777人次，巩固提升（人居环境整治类）项目受益341户次1010人次，宜居宜业和美乡村建设类项目受益861户3497人次，扶贫贷款贴息类项目受益677户次2446人次，其他类项目受益698户次698人次。

四、组织领导

财政衔接资金工作在脱贫攻坚成果组的统一领导下，由领导小组办公室、财政局提出涉农项目及衔接资金意见，报县委、县政府研究决定。成立项目招投标推进领导小组，由县直各相关部门及各乡（镇）人民政府认真组织实施，形成政府主导、部门联动、上下齐抓的良好工作局面。小组名单如下：

组  长：李    明    县委副书记

副组长：德    央    县委常委、副县长

成  员：晋美旺久    农业农村和水利局党委副书记、局长

罗布旦增    财政局副局长

周    亮    住房和城乡建设和交通运输局局长

甘 彦 刚    南木乡党委副书记、乡长

袁 本 飞    才纳乡党委副书记、乡长

李 昕 哲    达嘎镇党委副书记、镇长

张 海 龙    聂当乡党委副书记、乡长

罗桑塔杰    曲水镇党委副书记、镇长

次    央    茶巴拉乡党委副书记、乡长

洛桑次诚    发改委主任

杨    阳    自然资源局局长

普布次仁    净土公司董事长

王 晓 明    城投公司董事长

五、衔接资金来源及规模

2025年全县计划财政涉农衔接资金总投资为21631.22万元，到位资金为19997.2万元，安排资金为19318.94万元，其中中央财政资金10233万元,统筹自治区财政资金2848万元，拉萨市财政资金1200.2万元，县本级财政资金5716万元，项目单位自筹资金3.6万元。

六、项目设内容及规模

2025年我县涉农财政衔接资金初步确定拟申报项目19个，总投资为21631.22万元，安排资金为19328.94万元，其中生产发展（含产业项目）类项目4个，总投资3642.45万元；小型公益性基础设施类项目5个，总投资2755.38万元；巩固提升（人居环境整治）类项目2个，总投资3892.27万元；宜居宜业和美乡村类项目4个，总投资11069.22万元；扶贫贷款贴息类项目2个，总投资125万元，其他类（跨区域就业就业补助）2个，总投资146.9万元。具体资金安排和主要建设内容如下：

（一）生产发展（含产业项目）类项目4个，总资金3642.45万元，安排资金为3274.97万元。中央财政衔接资金1977.75万元，自治区财政衔接资金522万元，县级衔接资金775.22万元，项目单位自筹3.6万元。

1、四季吉祥村奶牛养殖基地项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：才纳乡人民政府

责 任 人：袁本飞   才纳乡党委副书记、乡长  

实施地点：四季吉祥村

建设任务：建设牛圈200个，为针对易地搬迁点四季吉祥村群众饲养现状进行现代化奶牛养殖场建设，配备相应的养殖设施和管理系统，实现奶牛养殖的标准化。同时，建立完善的疫病防控体系，确保奶牛健康和奶源安全。

资金规模：总投资为980万元，中央少数民族发展资金为500万元，自治区少数民族发展资金为200万元，县级衔接资金为178.76万元，群众自筹3.6万元。

进度计划：2025年4月开工，2025年11月完工。

绩效目标：项目建成后，受益群众100户350人/次。

2、四季吉祥村养鸡场提标扩容建设项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：才纳乡人民政府

责 任 人：袁本飞   南木乡党委副书记、乡长  

实施地点：四季吉祥村

建设任务：主要提升改造5栋自动化厂房，养鸡容量扩容至7万羽，仓储设施，提升改造清污系统、集蛋系统、输料系统、供水系统等附属设施。

资金规模：总投资为700万元，中央衔接资金为274.75万元，中央少数民族发展资金为108万元，自治区少数民族发展资金为100万元，县级衔接资金为112.25万元。

进度计划：2025年4月开工，2025年11月完工。

绩效目标：项目建成后，受益群众222户1051人/次。

3、南木乡南木村到户奶牛养殖基地项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：南木乡人民政府

责 任 人：甘彦刚   南木乡党委副书记、乡长  

实施地点：南木村

建设任务：在南木村1、3、5组，每个组新建奶牛暖棚、工具间 、配种间、堆粪场 ，室外配套附属设施活动圈、室外活动场场地硬化、实体围墙等附属工程。

资金规模：总投资为762.45万元，中央少数民族发展资金为400万元，自治区少数民族发展资金为100万元，县级衔接资金为186.21万元。     

进度计划：2025年4月开工，2025年11月完工。

绩效目标：项目建成后，受益群众115户460人/次。

4、曲水县农田基础设施补短板项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：农业农村和水利局

责 任 人：晋美旺久  农业农村和水利局党委副书记、局长  

实施地点：曲甫村，其奴村，协荣村，四季吉祥村

建设任务：：针对6000亩农田基础设施，开展水渠修建，客土等补短板工程。

资金规模：总投资为1200万元，中央衔接资金为660万元，自治区少数民族发展资金为122万元，县级衔接资金为298万元。

进度计划：2025年4月开工，11月完工。

绩效目标：项目受益群众120户500人。

（二）小型公益性基础设施类项目5个，总投资为2755.38万元，安排资金为2479.84万元，中央财政衔接资金609.25万元、自治区财政衔接资金420万元、市级财政资金300万元、县本级财政衔接资金1150.59万元。

5、江村进水口分流墩提质改造项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：南木乡人民政府

责 任 人：甘彦刚   南木乡党委副书记、乡长  

实施地点：江村

建设任务：新建取水口1座，采用河坝高水位取水，由溢流坝、取水闸、冲沙闸、水平铺盖、消力池、海漫段及导流墙组成。新建引水管道工程1座，管道全长418m，采用成品刚波纹管。   

资金规模：总投资为800万元，中央衔接资金为300万元，自治区衔接资金为100万元，市级衔接资金为100万元，县级衔接资金为220万元。

进度计划：2025年4月开工，2025年11月完工。

绩效目标：项目受益群众385户1400人。

6、曲水县曲水镇曲甫村唐嘎果农村公路工程

牵头部门：城乡住房建设和交通运输局

负 责 人：周亮

责任部门：城乡住房建设和交通运输局

责 任 人：周亮 城乡住房建设和交通运输局党委副书记、局长  

实施地点：曲甫村

建设任务：全长4.8公里，路基7.5米，路面宽7米，水泥路面。可行性：本项目建设是实施曲甫村建设的需要；道路修通后，可进一步促进当地的发展，首先构筑了曲水镇的规划格局；其次使交通更加便捷；符合长远发展规划和科学发展观要求。

资金规模：总投资为581.71万元，自治区财政资金为200万元，市级财政衔接资金为200万元，县级财政资金为123.54万元。

进度计划：2024年3月开工，2024年11月完工。

绩效目标：项目受益群众120户200人。

7、曲水县小型提灌站建设项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：农业农村和水利局

责 任 人：晋美旺久  农业农村和水利局党委副书记、局长  实施地点：白堆村、才纳村，茶巴朗村

建设任务：在白堆村、才纳村、茶巴朗村修建小型提灌站四座及配套附属设施设备。

    资金规模：总投资为550.28万元，中央衔接资金为309.25万元，自治区衔接资金为120万元，县级衔接为66万元。

进度计划：2025年4月开工，2025年11月完工。

绩效目标：项目受益群众150户250人。

8、曲水县达嘎镇其奴村3组提灌站建设项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：达嘎镇人民政府

责 任 人：李昕哲  达嘎镇党委副书记、镇长  

实施地点：其奴村

建设任务：修建3组修建提灌站及附属设施。达嘎镇其奴村3组以农业为主，但长期面临灌溉用水不足且取水不变问题，为保障农业生产，提高农作物产量及质量，提灌站选址位于雅江边，充分考虑了水源地距离和灌溉覆盖区域的范围。

    资金规模：总投资为389.62万元，，县级衔接为389.62万元。

进度计划：2025年4月开工，2025年11月完工。

绩效目标：项目受益群众91户427人。

9、曲水县达嘎镇达嘎村水塘巩固提升建设项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：达嘎镇人民政府

责 任 人：李昕哲 达嘎镇党委副书记、镇长  

实施地点：达嘎村

建设任务：在达嘎村5组拟对觉洞水塘加高1.5米，并进行部分硬化，库容提高至5000m³。    

资金规模：总投资为433.77万元，，县级衔接为390.39万元。

（三）巩固提升（人居环境整治）项目类2个，总投资为3892.27万元，安排资金为3503.05万元，中央财政衔接资金1881.52万元、自治区财政衔接资金774万元、市级财政衔接资金200万元、县本级财政衔接资金647.53万元。

10、达嘎镇达嘎村基础设施巩固提升建设项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：达嘎镇人民政府

责 任 人：李昕哲  达嘎镇党委副书记、镇长  

实施地点：达嘎村

建设任务：为对建设达嘎村2.4组组内道路工程、排水工程、道路硬化及增设路灯等附属设施。

资金规模：总投资为815.42万元，中央衔接资金为200万元，自治区衔接资金为354万元，县级衔接资金为179.89万元。

进度计划：2025年4月开工，2025年11月完工。

绩效目标项目：项目受益群众91户410人。

11、其奴村宜居宜业和美乡村建设项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：达嘎镇人民政府

责 任 人：李昕哲  达嘎镇党委副书记、镇长  

实施地点：其奴村

建设任务：对其奴村1、2、3、4、9组的组内道路54720平方米、过水桥面20米、排水管网18170米进行建设，增加太阳能路灯及其附属工程。

资金规模：总投资为3076.85万元，中央衔接资金为1681.52万元，自治区衔接资金为420万元，市级衔接资金为200万元，县级衔接资金为467.64万元。

进度计划：2025年4月开工，2025年11月完工。

绩效目标：项目受益群众250户600人。

（四）宜居宜业和美乡村类项目4个，总投资为11059.22万元，安排资金为9789.18万元，中央财政衔接资金5589.73万元、自治区财政衔接资金1103.75万元、市级财政衔接资金700.2万元、县本级财政衔接资金2405.5万元。

12、曲水村宜居宜业和美乡村建设项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：曲水镇人民政府

责 任 人：罗桑塔杰   曲水镇党委副书记、镇长  

实施地点：曲水村

建设任务：包括道路、交安、照明、排水、公厕等附属设施。道路总长度1.8km，设计总面积约5450㎡，其中主要道路条，设计里程为0.55km，路面宽度为5m两侧为25cm硬路肩。其余道路(次要、宅间)路面宽度为3.0m、2.5m及满铺外侧为既有建筑，路面类型为沥青混凝土路面

资金规模：总投资为2549.48万元，中央财政衔接资金为1327.48万元，自治区财政衔接资金为210万元，市级财政衔接资金为240.2万元，县级财政资金为516.85万元。

进度计划：2025年4月开工，2025年11月前完工。

绩效目标：提升改善居民生活质量，项目受益群众72户317人。

13、色麦村宜居宜业和美乡村建设项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：茶巴乡人民政府

责 任 人：次央  茶巴拉乡党委副书记、乡长

实施地点：色麦村

建设任务：色麦村1、2、3、4、5、6、7组内排水工程、电气工程、道路工程、生态修复工程、附属工程等。其中道路工程49896.618平米，路面采用水泥混凝土路面；排水管道采用DN400HDPE埋地钢塑复合缠绕排水管，长度为14677米；安装路灯及边坡修缮等附属工程。

资金规模：总投资为3282.3万元，中央衔接资金为1500万元，自治区衔接资金为593万元，县级县级资金为696.96万元。

进度计划：2025年4月开工，2025年11月前完工。

绩效目标：项目通过有效改善人居环境受益群众249户1200人。

14、德吉村宜居宜业和美乡村建设项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：聂当乡人民政府

责 任 人：张海龙  聂当乡党委副书记、乡长

实施地点：德吉村

建设任务：硬化道路12条，总面积15740.19㎡，铺设污水管网4630m，雨水管网2023m，场地平整及其他附属设施。

资金规模：总投资为1698.18万元，中央衔接资金为892.25万元，自治区衔接资金为100.75万元，市级衔接资金为100万元，县级衔接资金为435.36万元。

进度计划：2025年4月开工，2025年11月前完工。

绩效目标：项目通过有效改善人居环境，项目受益群众100户300人。

15、色甫村宜居宜业和美乡村建设项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：达嘎镇人民政府

责 任 人：李昕哲  达嘎镇党委副书记、镇长  

实施地点：达嘎村

建设任务：改造1-7组道路332727.10平方米；新建污水管网14531.64米，排水管3747米，涵洞工程373米，重力式路肩挡土墙62.5米，防撞墙228米，以及建设安装太阳能路灯、公共卫生间、彩色混泥土道路、青石板铺装等附属设施。

资金规模：总投资为3529.26万元，中央衔接资金为1870万元，自治区衔接资金200万元，市级衔接资金为360万元，县级衔接资金为756.33万元。

进度计划：2025年4月开工，2025年11月完工。

绩效目标项目：项目通过有效改善人居环境，项目受益群众440户1680人。

（五）扶贫贷款贴息类项目2个，总资金125万元，其中，中央财政衔接资金80万、县本级财政衔接资金45万元。

16、曲水县2024年扶贫贷款1.08%贴息

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：农业农村和水利局

责 任 人：晋美旺久  农业农村和水利局党委副书记、局长  

实施地点：曲水县境内

建设任务：扶贫贷款1.08%产业项目贴息资金。

资金规模：总资金90万元，其中中央衔接资金60万元，县级衔接资金30万元。

进度计划：2025年3月10日启动，3月25日前完成兑现。

绩效目标：项目可受益502户2221人。

17、曲水县扶贫小额信贷贴息项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：农业农村和水利局

责 任 人：晋美旺久  农业农村和水利局党委副书记、局长  

实施地点：曲水县境内

建设任务：建档立卡脱贫户小额信贷贴息资金。

资金规模：总投资35万元，其中中央衔接资金20万元，县级衔接资金15万元。

进度计划：2025年2月15日启动，2月25日前完成兑现。

绩效目标：群众小额信贷，项目可受益175户525人。

（六）其他类项目2个，总资金146.9万元，其中，中央财政衔接资金94.75万元、自治区衔接资金28.25、县本级财政衔接资金/23.9万元。

18、曲水县跨区域外出务工补助项目

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：农业农村和水利局

责 任 人：晋美旺久  农业农村和水利局党委副书记、局长  

实施地点：曲水县境内

建设任务：对曲水县跨区域外出务工人员兑现交通补贴和求职创业补贴。

资金规模：总投资20万元，其中中央衔接资金10万元，县级衔接资金10万元。

进度计划：2025年3月开始启动，2025年12月前完成兑现。

绩效目标：受益全县群众142户142人。

19、曲水县2025年厕所革命

牵头部门：农业农村和水利局

负 责 人：晋美旺久

责任部门：农业农村和水利局

责 任 人：晋美旺久  农业农村和水利局党委副书记、局长  

实施地点：20个行政村

建设任务：曲水县2025年“厕所革命”556户中央1500元和自治区500

资金规模：总投资126.9万元，其中中央衔接资金84.75万元、自治区衔接资金28.25万元、县级衔接资金13.9万元。

进度计划：2025年3月开始启动，2025年12月前完成兑现。

绩效目标：受益全县群众556户556人。

七、责任分工

各部门要按照衔接资金规模和投向及时对接，确保统筹项目按时间要求推进到位、统筹资金全额落实到位。各乡（镇）人民政府及驻村工作队要与相关部门做好对接，推进统筹项目尽快落地，并抓好项目建设，确保建设成效。

（一）县财政局。负责牵头组织开展涉农衔接资金工作；负责梳理归集列入其他范围的专项资金；制定涉农衔接资金管理办法，明确各项资金安全规范使用；负责涉农衔接资金方案的编制、有关数据统计汇总等工作。

（二）县农业农村和水利局。负责牵头完善脱贫县财政衔接推进乡村振兴有效衔接规划和项目库建设；负责年度项目资金整合使用实施方案衔接工作；负责巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金需求清单梳理汇总，配合编制涉农衔接资金使用方案；牵头组织开展涉农衔接资金项目验收，并进行绩效评价。

（三）县审计局。负责涉农衔接项目审计监督，参与项目竣工验收工作。

（四）项目主管部门。在巩固拓展脱贫攻坚成果组领导下负责具体主管项目建设日常工作。履行涉农衔接资金工作中的相关职责。

（五）各乡（镇）人民政府。负责涉农资金项目具体实施工作，配合做好其他行业主管部门在本辖区的工作。

（六）县纪委监委。负责涉农衔接资金项目行政监察工作，依法查处项目资金使用中出现的违纪违规等问题。

八、保障措施

（一）提高政治站位，落实主体责任。各乡（镇）、各部门要进一步统一思想，提高政治站位，服务大局，紧密配合、全力支持、形成合力，严格按照衔接资金方案确定投向计划及应承担的工作任务，落实资金，确保项目的顺利实施。各乡（镇）、各部门对衔接资金安全、规范、有效使用和监管负首要责任，对重视不够、措施不力、落实不到位、不按规定任意安排项目、应整合而不按规定整合或拒不整合、造成资金分散使用的单位，将追究主要领导责任，对使用管理出现问题的，要严格执行责任倒查和“一案双查”制度，一经查实，限期整改，追究申报、审批、、实施的终身责任，即对相关单位和个人进行责任追究，也对负有监管责任的单位及其相关领导进行问责，依纪依规严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关依法惩处。

（二）健全完善制度，确保精准发力。各乡（镇）、各部门要严格落实项目公告公示制度、工程招投标制度、政府采购制度、项目法人负责制度、工程监理制度、绩效考评制度和监督检查等管理制度，切实提高衔接资金项目使用的精准性和实效性。巩固拓展脱贫攻坚成果组办公室定期召开联席会议，对资金落实、项目进度等情况进行研究分析，确保衔接资金安全、规范、有效使用。

（三）强化资金监管，提高使用实效。各乡（镇）、各部门要扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立财政资金常态化监管机制，依据职责分工，加强对衔接资金全过程、全方位监督管理。项目主管部门对口负责监督本行业项目实施、资金使用等情况，强化日常监管，确保资金管理使用的规范性、安全性和有效性，确保涉农项目保质保量完成。同时加强调查研究对衔接资金过程中出现的困难和问题，要及时向巩固拓展脱贫攻坚成果组汇报研究解决。监察、审计、财政等部门要加大审计和监督监察力度，对监管责任落实情况跟踪问效，确保涉农衔接资金项目工作顺利发展。

 

 

附：1、曲水县2025年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金来源及支出表

2、曲水县2025年度拟实施脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目建设计划表

3、曲水县2025年脱贫县涉农财政衔接推进乡村振兴补助资金工作示范县统计表

4、曲水县2025年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金后续管理统计表