曲水县关于贯彻落实《2018年全区经济工作会议任务分工方案》的情况报告

根据《拉萨市贯彻落实<中国共产党西藏自治区第九代表大会工作任务分工方案>对接方案》(〔2016〕59号)文件精神,我县高度重视,精心安排,细化分工,明确责任,为确保我县各项工作任务圆满完成,结合我县实际,及时印发了《关于印发曲水县贯彻《2018年全区经济工作会议任务分工方案》的通知》(第2期),现将贯彻落实情况报告如下:

一、进展情况

1.继续加大项目上争力度,积极与区、市上级业务部门衔接沟通,充分考虑曲水发展实际、当前重点工作和本级执行能力,策划筛选一批符合全县经济社会发展需要、符合广大群众迫切需求、符合国家重点投资方向的项目,争取更多的资金支持;为正确处理好国家投资和社会投资的关系,推动工业经济良好快速发展,我县以“一区四园六基地”为依托,创新招商方式,强化招商服务,着力引进投资强度大、经济效益好、关联强的重点项目,着重发展光伏、天然饮用水、藏医药、农产品种植加工、循环经济等优势产业。

2.我县县城污水处理厂项目,为自治区先期推出的12个ppp项目之一。目前该项目已完成立项、立项批复、项目选址、用地规划、用地预审、建设工程规划许可、社会稳定风险评估、节能备案登记、征用林地批复、可研批复、项目概算批复、施工图审查、地勘等前置手续,正在等待县城污水处理厂排污口论证报告,待论证报告出来后,环评可上会评审。为了在合同工期内按时完工,县城污水处理厂项目已进场施工,现已搭建完临建,预计6月中旬完成基槽降水,下一步开始开挖基础。

3.按照我县县委、县政府部署,着力强化非税收入征管力度、全面落实降费减负政策,清理规范行政事业性收费,多措并举助推供给侧结构性改革。一是检查和调研结合, 全面清理规范收费政策;二是突出重点全面落实降费减负政策:三是依法征收、规范非税收入缴库管理;四是以票管费,充分发挥财政票据源头管控作用。

4.此项不涉及我县。

5.水利方面,我县积极推进水利重点工程建设。重点推进曲水县色达灌区色甫子灌区、才纳新开荒地防洪治理工程项目;市政方面,加快重点城镇给排水、供暖等项目建设,重点推进县乡供暖项目、才纳供水工程项目建设。我县协助、督促相关单位开展前期工作及审批,督促项目进展及管理;给排水方面,我县正在积极办理县城道路提升改造项目前期手续,该项目包括县城道路地上路面以及地下排水管网建设,目前已完成设计方案,现处于编制可研报告阶段。县乡供暖项目总投资5000万元,2017年已完成700万元投资,2018年目前已到位资金1200万元,后续还要到位一部分,目前已完成投资1800万元。

6.按照我县实际情况,昌都“三岩”片区跨地整体搬迁以行政村或自然村内集中安置、特色产业园区统一安置的方式逐步推进。根据地理环境、资源禀赋、区位优势等因素,将才纳乡白堆村、四季吉祥村作为搬迁点选址。搬迁安置计划为:才纳乡白堆村安置96户672人、才纳乡“四季吉祥村”安置32户224人,共需完成搬迁安置128户896人。建设搬迁安置点进度为:2018年完成才纳乡“四季吉祥村”32户224人的搬迁任务;预计2019年完成才纳白堆村96户672人的安置点建设任务,确保两年内完成昌都“三岩”片区128户896人全部搬迁安置任务,到2020年,搬迁群众生产生活水平明显改善,享有便利可及的基本公共服务,收入水平明显提升,可确保实现同步建成小康社会的奋斗目标。

7.我县按照市委“曲水县打造全区现代农业示范县和循环经济产业园”的定位布局,进一步优化产业结构,推进一二三产业融合发展,增强产业质效,提升产业核心竞争力。一是大力发展现代农业。以创建有机农业示范县为契机,持续推进“零化肥、零农药”工作,加快实现生产方式现代化、人的现代化、管理模式现代化,以科技提升质量,以质量塑造品牌,确保原材料的高质量高标准;二是坚定信心推进净土健康产业,按照“一二三四一”的净土健康产业总体发展思路,依托曲水县农业产业化示范基地建设项目,积极建设才纳乡“产学研”为一体的科技园,以中藏药材产业和青稞产业为重点,充分吸取拉萨茅台玛咖酒成功经验,逐步完善集生产、加工、销售、研发、品牌创建于一体的净土健康产业发展体系;借助电子商务进农村示范县的优势,尽快实现产品网上大面积销售,逐步将净土健康产业由起步推向昌盛;三是加快发展旅游服务业。结合拉萨市旅游环线规划,围绕创建全域旅游示范区,对全县经济社会资源以及旅游资源进行全方位、系统化地优化升级。以“秀色才纳”国家3A级景区、曲水野生动物保护园为主要旅游卖点,发挥吸引人流的作用,同时鼓励乡间林卡、休闲采摘、藏式农家乐、俊巴渔村、桃花村等旅游景点发展,逐步形成曲水处处是风景、处处能消费、处处有娱乐的全域旅游景象,将我县打造成为拉萨市民周末节假日主要的旅游目的地;截至目前,我县共有在生产企业28家。其中,建筑建材类企业9家、藏医药业企业2家、食饮品企业5家、民族手工业类企业3家、民爆企业1家、光伏类企业1家、其他行业7家。规划建设了曲水县聂当工业集中区、县城工业集中区、茶巴拉光伏产业园。形成了以建筑建材为主、循环经济、藏医药、食饮品、民族手工业齐聚发展的良好局面。以精准扶贫易地搬迁为重点,建成基础设施完备的达嘎乡三有村、才纳乡四季吉祥村两个集中搬迁安置点,开展柏林村、南木村小康安居工程建设,全面提升群众居住环境。优化休闲农业与乡村旅游基础环境,同步推进乡村旅游停车场、旅游公厕、农副土特产品商店和旅游标识标牌等公共服务设施规划建设。目前,农村安全用水覆盖率达96%以上,自然村通达率100%、通畅率85%。二是营造乡村旅游氛围。每年向各乡(镇)下发农村环境综合整治经费,完善城乡环卫硬件设施,建立“户集、村收、乡转运、县处理”农村生活垃圾处理体系;开展“环境综合整治集中攻坚月”“禁白”“一眼净”“门前三包”“美化绿化县城环境”等工作,建立健全乡(镇)、村环境检查评比等工作制度,实现农村环境综合整治常态化。三是推动旅游带动脱贫。通过“景区带村能人带户、合作社+农户、企业+农户”带动农副产业发展,实现脱贫致富。培育壮大南木鑫赛、达嘎神马土豆等农牧民专业合作社、茶巴朗玉珠黄改等养殖合作社、羌嘎宾顿等旅游服务合作,打造本土自主农产品牌旅游服务品牌。南木鑫赛瓜果蔬菜基地获得自治区无公害产地认证,逐步形成以农业观光、农产品采摘、生态餐饮为主的旅游观光休闲园区,带动204户农户户均增收2830元,吸纳本地劳动力100人,人均年增收2万余元,实现旅游带动增收的良好效果;在企业用工方面,实行了本地农牧民优先就业机制,鼓励当地农牧民到企业就业。截至目前,本辖区内企业为农牧民提供就业岗位800多个,年直接为当地农牧民增收3000万元以上。

8.一是推进“旅游+产业”融合发展。按照已制定的《拉萨市曲水县旅游发展总体规划》(2016-2030),我局积极推进全域旅游工作,一是编制精品特色旅游线路。充分发挥区域优势,大力发展集农业观光、休闲体验、乡村旅游、地域文化为一体的拉萨周边一日游,重点打造两条旅游线路,A线,聂当大佛一-卓玛拉康一南木乡珠寺一乡村林卡一-拉萨净土健康动物保护园一-国家3A级景区秀色才纳;B线,才纳乡雄色寺一-曲水镇俊巴渔村--四季吉祥村一-拉萨净土健康动物保护园--聂当大佛。二是推进“旅游+产业”深度融合。依托国家3A级景区“秀色才纳”,投资26亿元实施兼具旅游观光、净土健康产业为一体的曲水农业产业化示范基地、林木良种繁育中心、净土健康产业园区等重点项目,建成西藏农耕藏药材博物馆、农牧科技服务超市等。2017年种植玫瑰、葡萄、藏中药材等经济作物6500余亩,推广销售拉萨茅台玛咖酒、葡萄酒、玫瑰精油等40余种,形成花卉观赏、农业科技示范、藏中药材种植、有机农产品采摘为一体的产、加、销、购、娱休闲旅游体验观光带。景区实行门票免费制,日均接待游客400--500人次,净土有机产品日均销售额5—6万余元,实现门票经济向产业经济转变。三是建成高原珍惜动物保护区,实现多元化发展。总投资1.2亿元, 建成林卡庄园、垂钓区等基础设施,培育苗木花卉35类20余万株,成功试种鸡腿菇、平菇、猴头菇、灵芝、天麻等品种。引进梅花鹿、藏羚羊、马鹿、羊驼大象等30余种、5000余只,打造集物种保护、种植、养殖、观赏、体育运动、身心疗养、休闲娱乐、销售于一体的休闲旅游新基地。二是开发“旅游+文化”特色资源。一是推广曲水民俗节庆游。重点开发俊巴渔村藏族渔文化、白堆村唐堆玛桑文化、色麦宗遗址历史文化等地域特色文化资源,创新开发“秀色才纳”郁金香文化节、唐菖蒲节、仲孜文化艺术节等民俗节庆,其中今年仲孜文化艺术节吸引游客达10万余人次。二是开发历史文化遗产游。深入挖掘聂当大佛、雄色寺、热堆寺等宗教文化资源,积极开展藏式六弦琴制作技艺、西藏壁画绘制与古壁画修复保护技艺、铜器加工制作技艺等非物质文化遗产申报及文物、历史建筑修复工作。投资2500余万元实施萨玛扎寺玛尼拉康维修、扎西岗寺大殿改造、热堆寺大殿维修等。目前,共有文物点73处、文物收藏单位12个,文物收藏量380件(套)。三是开展生态文明游。结合创建全国文明城市主题教育活动等,开展生态文明旅游与文化价值教育进学校、家庭、企业、机关,充分发挥旅游综合带动效应,农牧民群众直接或间接参与到全域旅游发展。目前全县17个行政村、6个乡镇已全部创建为自治区级生态村和生态乡镇。以“厕所革命”为突破口、加强旅游基础设施建设、提升综合服务水平,坚持实事求是、因地制宜,在各个旅游景点、人口密集场所,检查各个地点公厕设备设施、环境卫生。“秀色才纳景区”“卓玛拉康”“聂当大佛”“达嘎乡舟桥营”等景区和人口密集场所厕所使用维护情况,确保厕所“整洁、无异味、有人管”。

9.为推动绿色工业发展,我县在大力发展净土健康产业的基础上不断发展循环经济产业,有力推进天然饮用水产业发展。截至目前,我县仅有一家天然饮用水企业(西藏白玛甘泉水业股份有限公司),该企业于2015年6月开建,2016年4月建成投产,年产能20万吨。2017年销售产量2400吨,销售产值1200万元。2018年预计可实现销售产量13000吨,销售产值4000万元。

10.为推动现代服务业,积极发展工业服务业,本县将仓储物流行业纳入园区规划,对园区进行重新规划修编,推动物流、电力发展,确保满足群众需要。物流发展方面。截至目前,我县共有中通、申通、韵达、天天、邮政共5家快递公司营业网点。其中中通、申通、韵达、天天快递仅在县城有营业网点,邮政快递在各乡(镇)均设有营业网点。电力发展方面。2017年以来,重点实施了农村电网改造项目。截至目前,我县区域内有35千伏变电站共有5座,分别为:曲水县变电站、茶巴拉变电站、聂当变电站、才纳变电站、曲园变电站。县域内共有35千伏线路5条,127.94千米;主变6 台/30300 千伏安;10千伏线路10条/305千米(包括分支);配变374台,227530千伏安;供电面积1615.88平方公里;低压线路总长度460.16千米。主电网覆盖6个乡(镇)、17 个行政村、8794户,34965人。未通电2户,7人(游牧民),乡(镇)、村、户通电率分别为100 %、100 %、99.98%;我县根据2018年就业再就业工作要点及易地搬迁劳动力就业工作,结合县域实际,聚力实施高校毕业生就业和就业促脱贫双攻坚工程,以处理好“十三对关系”为根本方法,围绕乡村振兴战略拓展就业新空间,实施更加积极的就业政策,确保全县就业创业工作再上新台阶。今年截至目前共开展就业再就业培训1期,培训100人,培训合格率达100%,培训后就业率达100%;农牧民转移就业培训5期,培训349人,培训合格率达100%,培训后就业率达70%;职业介绍399人次,职业介绍成功87人;建档立卡贫困人口转移就业培训68人,培训合格率达100%,培训后就业率达70%;易地搬迁类建档立卡贫困人口转移就业693人;开发就业岗位505个;实现新增就业595人:其中就业困难群体87人;职业技能鉴定35人;小微企业吸纳就业2980人;农牧区劳动力转移就业3514人、5998人次、实现收入671.76万元。

11.为推动高新数字产业创新发展,推进光纤宽带进村入户,全面消除沿路沿线通讯信号盲区。我县将高新数字产业纳入招商引资重点项目库,加大招商力度,积极争取三大运营商不断完善农村互联网基础设施建设。

12.此项不涉及我县。

13.一、大力实施乡村振兴战略

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制和政策体系,加快推动农牧业现代化。

(一)深化农牧区改革。巩固和完善农村基本经营制度,全面落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策,扎实推进农村承包地“三权分置”工作,2015年在全区、全市率先完成全县7201户10.59万亩土地成本经营权确权登记颁证工作,落实了土地承包权;扎实推进农村土地适度规模化经营,全县3.7万亩土地实现规模化经营,进一步放活了土地经营权,推动了农业规模化。深化农牧区集体产权制度改革,2017年全面完成才纳、热堆、柏林村三个试点村的改革工作,全面推开其余14个村集体产权制度改革工作,预计今年6月基本完成。大力发展村级集体经济,全县100万以上的村级集体经济组织达到13家,700万以上的达到5家。

(二)大力发展现代农业。按照白玛旺堆书记:“打造现代农业示范县”的指示精神,明确三条发展主线,即大力发展有机农业,大力发展净土健康产业和文化旅游产业,积极构建现代农业发展体系。一是加快标准化、高效化生产基地建设。统筹推进万亩青稞生产基地、万亩土豆生产基地、万亩中藏药材生产基地、万亩苗木良种繁育基地四个万亩基地建设已初具规模。二是大力发展净土健康产业。编制《曲水县净土健康产业发展规划》,净土健康产品达到14种,拉萨茅台玛咖酒成为曲水新名片,白玛甘泉荣获国家《生态原产地产品保护证书》,净土健康产值突破15亿元,带动全县群众增收1亿余元,带动贫困群众增收2900余人,人均增收6000-7000元,引进培育金哈达、净土公司等6家资产过亿的净土健康龙头企业,实现了净土健康产业由富民到强县的转变。以中藏药材产业为重点,建设万亩中藏药材生产基地,种植玛咖、黄芪、当归、党参、藏木香等20多种中藏药材,引进金哈达、西藏求本等中藏药企业,研发7个国药准字号药品,两种药品列入医保目录。大力发展奶牛养殖业,建设了5个奶牛养殖小区,培育了659户奶牛养殖示范户,全县奶牛养殖规模6800头,其中优质奶牛4800头,预计年总产奶量1万吨。三是大力发展有机农业。加快有机农业示范县创建,被列为全国有机农业创建示范区,加快“三品一标”认证工作,青稞等7种农产品获得国家有机证书,玉米等5种农产品获得国家有机转换证书,9种产品正在申请国家地理标志商标。以有机青稞产业为重点,着力推动青稞产业提质增效下功夫,与天麦力健康品有限公司签订协议,以4元/斤的价格收购2500亩有机青稞;引进高度流通等青稞精深加工公司,推动青稞产业发展壮大。加快农产品品牌创建,提升产品附加值,2017年我县被评为自治区级农产品质量安全示范县。四是大力发展文化旅游产业。深入实施文化旅游产业融合发展3年行动计划,积极融入“拉北环线”,着力打造以秀色才纳AAA级景区、俊巴渔村为重点的拉萨至山南线和以动物园、桃花村为重点的拉萨至日喀则两条旅游线路,全域旅游雏形基本形成。积极引导、鼓励、支持社会资本投入乡村旅游、健康产业等,与山西建工集团共同合作开发了曲水县净土健康动物保护园,今年5.1开园当天接待游客5万余人。截至目前,接待游客8.3万人次,收入142万元。

(三)持续增加农牧民收入。一是加强职业农牧民培训。实施乡村就业创业促进活动,投入125万元组织农牧民开展各类技能培训8期399人,召开“春风行动”人力资源洽谈会,成功达成就业意向78人,实现转移就业1514人,鼓励各类企业、合作社等主体吸纳农牧民就业,小微企业吸纳就业2980人。二是扎实推进“两创”工作。建成县城小微企业孵化中心,运用好2800万元的“两创”资金,加快推进才纳创业小镇建设步伐,培育一批龙头企业、合作社,基地化种植、公司化经营,打造一条集种养加、产供销于一体的完整产业链条。三是培育新型经营主体。大力实施新型经营主体培育工程,推动农牧民专业合作社规范化发展,培育罗亚农机、神马土豆、鑫赛瓜果等3家国家级示范专业合作社,4家市级示范合作社,全县涉农合作社达到83家。四是大力推进“互联网+现代农业”。以电子商务示范县创建工作为契机,建成县城运营中心、县城物流中心,6个乡级电商服务站、12个村级电商服务网点,与淘宝、天猫、1号特色馆等电商平台合作,拉萨茅台玛咖酒等10余种产品实现线上线下销售。统筹加快邮政网点、快递物业等物流网点建设,全区第一个村邮站在白堆村挂牌成立。五是大力推动城乡融合发展。扎实推进新型城镇化建设,推动城镇基础设施互联互通。加快推进才纳特色小镇、聂当重点乡镇申报工作;推进“四好农村路”建设,建设色甫至堆龙扶贫产业公路、才纳白堆村特色产业扶贫公路等农村公路6条60 公里;加快农田水利建设,协助做好堆曲灌区建设工程,建设才纳乡新开荒地防洪治理工程、曲水县茶巴朗水塘工程等水利工程6个,其中续建4个、新建2个,总投资39188万元。六是建设美丽乡村。以美丽乡村建设为抓手,制定《曲水县人居环境整治3年行动计划》,全面推进农村生活垃圾治理,建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾转运体系,扎实推进茶巴拉、才纳、南木乡生活垃圾转运站建设项目,目前已完成前置手续办理工作。加快推进县城污水处理厂建设,已完成招投标工作。着手制定《曲水县村容村貌整体规划》,投入1000多万,以热堆村为试点,深入实施乡村提升工程,已完成规划设计。大力实施“一村一公厕”工程,规划建设公共厕所40座,覆盖乡村主要节点,统筹区域布局,方便群众使用,目前,已完工6座,在建34座,预计今年可建成25座。大力实施“一村一公浴”工程,目前,曲水县计划投入410余万元,为全县各村建设公共浴室18个座,其中达嘎乡三有村184户已配发太阳能热水器。扎实推进“县区有公园,一村一林卡”创建活动,全力打造好曲水净土健康动物保护园,建设成集生态保护、居民休闲、旅游观光为一体的公园;加强规划设计,实现“一村一林卡”,建设一批特色林卡,鼓励群众组织开展各种林卡活动,截至目前,全县17个行政村实现了林卡全覆盖,共计31处,实现各村群众都有休闲娱乐生活场地。七是加快县级文明城市创建步伐。扎实推进全国县级文明城市创建活动,统筹推进文明村镇、文明家庭创建工作,深入开展“我们的节日”系列活动,开展文明旅游、文明餐桌、文明交通系列活动,被评为全国县级文明城市提名城。八是加强基层治理。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的乡村社会治理体制,着力打造共建共治共享的社会治理格局。健全《村规民约》,激发群众参与村级事务管理的积极性,发挥群众主体作用,让群众自己“说事、议事、办事”。加强和创新寺庙管理,深入学习宣传《宗教事务条例》,积极引导宗教与社会主义相适应,逐步淡化宗教消极影响。深入开展农牧区扫黑除恶专项行动,加强道路交通等安全隐患治理工作。扎实推进“先进双联户”创建评选工作,对10个联户单位113户先进双联户进行表彰,评选产生“先进双联户”创建先进乡镇2个、先进村委会4个、先进合作社3个。

14.此项不涉及我县。

15.一、优先发展教育事业情况。(一)加强党对教育工作的领导。毫不动摇地把党对教育工作的领导放在首位,认真履行党建工作和意识形态工作主体责任。把党对教育工作的领导落实到学校工作的各方面,落实到教书育人的各环节。加强学校党组织建设,筑牢基层党建根基,把基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定的坚强战斗堡垒。认真贯彻落实党的十九大精神,深入开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装每一名党员干部,以党的十九大精神指导学校教育教学工作。全面落实党风廉政建设责任制,针对教育行业突出问题和风险,强化防控措施。深入开展党风廉政警示教育,认真落实中央八项规定和各级各部门有关党风廉政建设的各项要求。(二)进一步推进教育信息化建设。曲水县筹资近240万元,为县中学、县小学建设录播室,为南木乡小学安装交互式电子白板,建设督导网络平台,开展网络培训等,组织220人次的远程项目培训。六是贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见》,积极开展《学生体质健康标准》实施工作,对学生进行体质健康监测。坚持上好“两操一课”,广泛开展阳光体育活动,保证学生每天1小时锻炼时间。(三)各类教育协调发展,促进教育公平。认真贯彻落实《幼儿园指导纲要》《3-6岁儿童学习发展指南》等文件要求,积极推进第三期学前教育行动计划。调整幼儿园布局,建成县、乡、村等三级17所幼儿园,成立了曲水县学前教育发展研究中心,发挥县中心幼儿园示范带动作用,规范办园行为,强化控辍保学,全面普及学前教育,学前一至三年毛入园率分别达到95.08%、94.42%、 82.53%,城镇学前三年入园率达100%。加强组织领导,制定《曲水县教育提升三年行动计划》,与北京师范大学签订战略合作协议,利用北京师范大学资源优势,精准把脉、精准施策、实战训练,全面提升我县教育管理、发展水平再上新台阶。不断优化资源配置,规范义务教育,完善教学检测,控制择校和大班额现象,加强体质监测,开展体育运动,推进教育城乡一体发展,义务教育由基本均衡逐步向优质均衡迈进。全县7所小学适龄儿童2574人,小学适龄儿童入学率达99.96%,初中适龄少年823人,初中入学率达99.63%,全县义务教育巩固率达99.49%。制定《曲水县教育系统关爱特殊群体活动实施方案》,营造关心特殊群体的社会环境,引导特殊群体参与社会实践活动,培养和发挥他们个人兴趣和专长,适时发展特殊教育,曲水县三类残疾儿童入学率达93.10% ,严格落实15年免费教育政策。充分利用援藏优势,与泰州市教育局签订了教育发展战略合作协议,借鉴江苏先进的教育理念和高水平的办学标准,助推我县教育内涵式发展,建立了泰州资助曲水贫困家庭大学生基金,金额30万元。(四)推进新时代教师队伍建设。我县认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,重点从师德师风、专业化发展和尊师重教三个维度,提升新时代教师队伍素质和专业化水平。组织实施师德师风建设工程,加强教师思想政治工作、师德教育与法律法规教育,引导广大教师始终牢记人民教师的神圣职责,忠诚于人民的教育事业,严格落实师德“一票否决制”,通过师德师风建设提升队伍的道德素养。树立“强教必先强师”理念,推进教师专业化发展,完善教师培训机制,实施好教师培训项目,丰富培训内容,提高培训实效,鼓励学历进修,提高教师业务水平。提高教师待遇,全面落实乡村教师生活补助政策,切实关心教师成长,解决好教师工作生活中的实际困难,围绕教师节等重要节点,树立教书育人楷模,在全社会营造尊师重教氛围。(五)全面推进教育“五个100%”目标工作。自治区第九次党代会提出了教育“五个100%”发展战略,“五个100%”是全面提升教育教学质量的有效抓手,切中要害,抓住了关键。一是成立了曲水县 “五个100%”教育目标工作领导小组,制定实施方案,多次召开“五个100%”教育目标工作推进会,督导检查全县“五个100%”教育目标工作。二是完善《曲水县教学常规管理制度》,规范“教学五环节”,强化教学常规。三是积极选送双语教师参加国家、区市级培训,提高双语教师业务水平,购进双语读物,开设双语阅读课、书法课,加强双语教学。四是制定《曲水县理科教学实施方案》,分析理科教学现状,确定整体目标,开设理科兴趣小组活动,组织理科教师开展公开课、赛课、磨课等活动,邀请专家进行课堂指导,加强理科教学工作。五是制定理化生实验等相关制度方案,配备理化生实验人员,规范实验室管理,强化理化生实验操作,确保演示实验与操作实验的安全、规范。

二、加快推进健康西藏建设工作情况。一是加强安全防范。针对影响学校安全的突出、难点问题,建立健全学校安全风险防控处置体系,完善学校在社会安全类、事故灾难类、公共卫生类、自然灾害类、网络和信息安全类等方面的应急处理预案,加强安全监控监管,加大应急演练力度,防范安全事故发生。二是加强校车管理。以校车监控平台为载体,严密监控校车行驶情况,杜绝违规驾驶、超载运营等不良行为。三是加强综合治理。把好门卫第一道防线,及时整治食堂食品卫生安全,继续协同公安、工商、卫生、防疫等部门,加大对校园周边环境的综合治理力度。四是加强信访工作。坚持领导信访接待日制度,严格执行信访信息报告制度,建立健全信访处置预案,创新思路,变堵为疏,抓好日常信访接待和矛盾化解两个关键环节,畅通信访渠道,及时化解各类矛盾。五是贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见》,积极开展《学生体质健康标准》实施工作,对学生进行体质健康监测。坚持上好“两操一课”,广泛开展阳光体育活动,保证学生每天1小时锻炼时间。

16.一是我县针对未就业高校毕业生,初步制定完成《关于遴选曲水籍高校毕业生担任村长助理实施方案(征求意见稿)》,拟于近期下发各乡(镇)及有关单位广泛征求意见。二是前期工作中,结合党建督查,前往五乡一镇开展“一村一助理”工作调研,对县域范围内大专及以上学历未就业高校毕业生进行了初步摸底。三是我县已召开“曲水县未就业高校毕业生座谈会”,通过座谈交流、问卷调查等形式,进一步了解当前我县未就业高校毕业生对基层就业的普遍认识,以及对相关政策待遇的意见建议。四是我县按照“实名制登记、就业服务、政策落实”三位一体工作模式,加强高校毕业生实名制统计工作,进一步强化对困难家庭高校毕业生就业帮扶。落实《关于促进高校毕业生就业创业的若干意见》,鼓励高校毕业生返乡就业创业。2017年,我县高校毕业生290人,已就业178人,未就业112人。其中,机关、事业单位就业63人,企业就业67人,区外就业8人,其他就业38人;自主创业2人(返乡创业1人,拉萨创业1人),创办2家实体经济,分别为投资1千万的西藏朗杰建筑工程有限公司和投资40万的西藏旦卜日有限公司。目前收到4名高校毕业生联合创业启动资金申报材料。实现新增就业595人,其中就业困难群体87人;农牧区劳动力转移就业3514人、5998人次、实现收入671.76万元;城镇登记失业率控制在2.2%以内。五是为鼓励高校毕业生、复转军人、城镇居民、农牧民自主创业,我县高度重视“两创示范”和大学生创业创新工作,通过积极上报申请资金和加大县财政投入的方式,累计投入1300余万元,新建了县城小微企业孵化中心并对曲水县小微企业净土健康产业创业创新基地进行升级改造,解决300万元的“两创示范”工作专项经费以及50万元的大学生创业创新服务经费,为创业者免费提供技术指导和办公场所,鼓励大众创业,为小微企业创业创新发展提供良好成长环境。截至目前,企业双创政策培训3期,农牧民合作社培训8期,大学生创业就业培训3期,大学生专场招聘会10余次,举办了青创大赛,建设1个众创空间-曲水V+众创空间,1个创新基地-才纳乡四季吉祥村大学生创业创新基地;城镇新增就业917人,小微企业新增就业817人,通过创业培训,创业成功4人,创业带动就业4人。

17.一是我县根据拉萨市卫健委印发的关于开展全市结核病和风湿病筛查救治工作方案研究制定曲水县结核病和风湿病筛查救治工作方案,启动筛查工作,截至目前共计筛查2918人;二是今年5月份我县积极联系内地慈善机构,邀请中国武警总医院专家正在开展全县性白内障筛查工作共计筛查救治人数68人;三是按照将不断巩固完善包虫病筛查救治工作机制要求,今年2月我县赴拉萨市人民医院确诊3例包虫病新病例,截至目前共确诊26例,已治疗14例,其中10例为手术治疗,4例为药物治疗,钙化无需治疗8例,拒绝治疗2例,2例因身体原因拉萨市人民医院专家建议不治疗定期随访,按照《关于做好包虫病患者手术治疗工作的通知》文件要求,为10例手术治疗病例每人理赔1万医疗费用。制定曲水县民生基因免费检测项目实施方案,并与风湿病结核病筛查工作同步开展,启动免费孕检和出生缺陷检查工作。四是今年我县作为创建健康促进项目示范县,县委、县政府高度重视创建健康促进项目县工作,截至目前我县召开了4次工作推进会,爱国卫生运动作为健康促进工作重要措略,目前我县实施全县各村建设健康澡堂项目,持续开展全县农村环境综合整治专项工作。五是我县率先全区开展家庭医生签约服务工作暨村医绩效考核工作,获得全区唯一国家级优秀家庭医生服务团队,目前计划家庭医生签约服务推向信息化模式。六是我县人民医院顺利通过西藏自治区创建二级乙等医院等级评审工作,目前利用组团式援藏优势资源,通过传帮带方式不断强化医院内涵建设,力争到2020年实现创建二级甲等医院。

18.截至目前,我县落实农村医疗救助资金38.3821万元,救助人数达88人,开展城乡医疗救助一站式服务工作分别为:曲水县人民医院、拉萨市人民医院、拉萨市藏医院、自治区第二人民医院、武警医院、阜康医院,武警总医院等10家医院,并分别对各家医院账号中转入了20万元的医疗救助一站式服务医疗救助资金。城镇职工基本养老保险已参保1518人,征缴基金1646.79万元,征缴率达100%;城镇职工基本医疗保险已参保1818人,征缴基金784.33万元,征缴率达100%;城镇居民基本医疗保险已参保895人,征缴基金1.33万元;生育保险已参保1550人,征缴基金42.01万元,征缴率达100%;失业保险已参保951人,征缴基金36.85万元,征缴率达100%;工伤保险已参保2163人,征缴基金211.3万元,征缴率达100%;今年我县在建的2017年周转房项目,共54套,计划发放租赁住房补贴12户22人,并向拉萨市住建局上报新建公租房计划1000套,不断加快建立多主体供给,多渠道保障的住房系统。

19.4月19日,我县召开“全县生态文明建设和环境保护工作”会议,对9个绿色机关、3个绿色学校、3个绿色乡镇等进行了表彰,草拟《曲水县2018年度生态建设与环境保护经费分配方案》,计划近期向各乡镇、学校、寺庙等下发生态建设与环境保护经费76万元,激励全县干部群众积极参与生态文明建设和环境保护工作。制定了《曲水县环保局2018年六五宣传月活动方案》,在全县各行业领域开展绿色出行、绿色发展等系列宣传教育活动,积极创建政府主导、企业为主题、社会组织和公众善于的环境治理体系。

20.一是我县先后组织召开4次专题会议征求各乡镇、各部门关于生态红线划定方案的意见建议,对需要核减的点位(项目)进行收集整理和矢量数据采集工作,于6月2日前完成此项工作并上报自治区。二是污染防治三大战役方面,我县于4月12日组织召开曲水县污染防治攻坚战动员部署会,对全县水、气、土三大领域2018年度实施计划进行安排部署,下发《曲水县污染防治行动计划实施细则2018年度实施计划》,持续推进“控源头、抓重点”,突出抓好重点区域治理、重点时段管控,狠抓环境污染防治工作的措施落实;三是强化垃圾污水治理方面,筹划新一轮考察学习工作,拟于六月初组织我县干部前往泰州学习借鉴乡村振兴和美丽乡村建设等方面的先进理念和工作经验,具体包括农村垃圾综合治理(环卫一体化全覆盖、生活垃圾处理市场化运作、减量化处理、资源化利用等工作机制)、农村厕所革命、农村生活污水治理(低成本、易操作、易维护的污水处理技术及经济实用的污水处理设施)等内容,推动我县农村环境综合整治水平再上新台阶。四是我县已消除“无树户”1354户。

21.一是制定《曲水县各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责规定》,按照“属地管理”原则,明确各级党委、政府主要负责同志为辖区生态环保工作的第一责任人,认真落实“党政同责、一岗双责”责任。与各乡镇、各单位签订环保工作责任书,层层压实责任。二是研究制定《曲水县目标绩效争先进位考核办法》。2017年,环境保护工作在全县争先进位考核目标体系中所占比重由2016年的3%提高至6%,今年将按照市委要求,合理配置环境保护工作分值,并将环保工作考核范围由原来的各乡镇扩大到各乡镇、各单位、各行政村,严格实施环保“一票否决”制,将环保工作作为评定政绩考核结果的重要依据。三是严格环境准入,严把项目审批关,规范事前审批,严格事中事后监管,坚决否决不符合产业政策、环保要求的项目。

22.一是全面深化农牧区改革。一是加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革“三块地”改革试点工作。制定出台《关于调整曲水县区域征地补偿费标准的方案》《曲水县集体经营性建设用地入市管理暂行规定》,在曲水村试点开展6.94亩集体经营性建设用地入市工作,制定《曲水县宅基地有偿使用、流转和退出审批管理暂行办法》,在江村试点收取9万元宅基地超标面积有偿使用费。二是加快集体林权制度改革工作。制定《曲水县集体林权改革工作设计问题政策处理办法》,完成8270亩集体林权权属调查、测量、公示工作,首批24块855.59亩集体林权不动产产权证已经制作完成。三是深化“放管服”改革。(一)传达贯彻上级“放管服”改革文件精神。我县高度重视国务院、自治区、市“放管服”改革会议精神的传达贯彻工作,组织全县各个行政职能部门对审改各类法律法规、文件进行了学习传达。先后多次召开集中学习讨论会,就《国务院取消下放行政审批事项承接征求意见表》和《拉萨市行政项目审批目录》进行了集中学习、研究、讨论。在充分调研、学习、总结的基础上,我县委编办研究提出县政府各部门需要下放和保留的行政审批事项,并制定有关监管的措施和规定。2017年以来,县政府主要领导同志对“放管服”工作进行了周密的安排部署,要求各单位做好相关文件精神的传达贯彻、落实和相关材料的记录,组织精干力量全面推进我县“放管服”工作。(二)承接、取消、下放行政权力和公共服务事项。在上级业务部门的指导下,在县委县政府高度重视、全县各行政部门的有力配合下,我县共审核梳理出县政府部门行政权力3348项,涉及子项99个,行政许可类165项,行政处罚类2522项,行政检查类230项,行政强制类151项,行政确认类37项,行政奖励类73项,行政给付类25项,行政征收类20项,行政裁决类8项,其他类207项。权责清单、服务指南和流程图已在县政府门户网站进行了公布。全面推“放管服”改革以来,全县累计取消许可事项4项,不得行使行政许可事项6项,下放行政许可事项10项。深化行政审批制度改革,调整、取消行政许可等事项21项,下放行政审批权限5项。(三)严格督导贯彻落实情况。我县定期督查形式,对落实到位情况进行督导,未发现我县各相关部门在推进“放管服”改革工作中存在“明放不放”“变相审批”等问题。同时在承接上级下放相关行政审批事项时,工作落实到位,未发现“接不住”“没管好”的情况,以严格的督导确保“放管服”工作贯彻落实、扎实推进。

23.我县工业园区总体规划面积为12.4平方公里,由两个工业集中区组成,即:聂当工业集中区和县城工业集中区,其中聂当工业集中区占地面积9.6平方公里,县城工业集中区占地面积2.8平方公里;目前园区注册实体企业共55家,其中聂当工业集中区41家,县城工业集中区14家;在生产企业 14家,其中聂当在生产企业11家,县城在生产企业3家。

24. 此项不涉及我县。

25.为加大招商引资力度,吸引央企到我县投资,本县一是重在提高服务质量上下功夫,专门成立了重点项目县级干部一对一联系服务制度,并梳理完善了对外招商引资项目库,加大了招商引资力度。二是在积极参加上级部门组织的招商活动外,本县单独制定了“走出去 请进来”外出招商计划,制作曲水招商宣传片及宣传手册,扩大招商宣传力度,确保招商工作取得实效。

26.一是我县印发《关于集中整治不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义“十种表现”突出问题的实施方案》的通知,下发至各乡镇、县直各单位,明确整治范围、整治重点、方法步骤等,要求党委切实担负起主体责任。目前自查自纠问题20余条,同时建立了销号台账,确保在规定时间将问题查摆、整治到位。

二是张贴海报,开展社会面监督。为扩大监督覆盖面,畅通群众举报渠道,分别在各乡镇、各村委会、县便民服务中心、财政局、民政局等窗口服务单位张贴专项整治宣传海报共70余张,充分调动前来办事的干部、群众力量,同时公布县纪委地址、联系方式、举报箱及电子邮箱。目前收到1件来电咨询相关问题的电话。

三是整合力量,开展联合整治。整合县、乡纪委力量,开展不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义“十种表现”突出问题专项整治工作,要求各乡(镇)纪委结合下发文件要求开展督导检查工作,每周至少督查一次,每周周五前向县纪委上报问题线索,目前未接到乡(镇)纪委上报关于不作为慢作为等形式主义、官僚主义等问题的问题线索。

27.我县领导干部长期坚持学习,主动适应新时代所面临的新要求,对党的十九大、中央经济工作会议精神以及习近平新时代中国特色社会主义经济思想进行深入的学习,提升自己的理论知识水平和基本工作能力。

28.我县用脚板补短板,大兴务实调研之风,以四项举措抓好调研工作。班子成员主动沉到基层中对标对表找问题、转作风、寻方案,全面贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神。

(一)身体沉下去。以“身”入作为开展调研工作第一要求。主要领导带头率先垂范,深入基层第一线展开调研工作,其他班子成员根据职责分工沉到对应的基层中去开展调研工作。深入乡镇、村组、派出法庭、执行一线开展调研工作。始终站在第一线了解情况,查找问题,真正做到沉下去,扎扎实实开展调研工作。  

(二)作风转过来。班子成员不仅串厅堂,更要下厨房,切实掌握第一手资料,坚决防止形式主义和官僚主义。看现场少听汇报,不作秀,不走秀,做到放下架子、扑下身子,深入一线听呼声,做到听意见有耐心,听建议有回应,摆上台面听实话,敢听真话不回避。

(三)思维换频道。坚持问题导向,认真查找人民群众日益增长的司法需求与法院司法保障服务能力发展不平衡的问题,把存在的问题进行收集整理、总结罗列。始终坚持实事求是的工作方法,善于发现问题。

(四)成果作转化。班子成员沉到基层后针对发现的问题统筹思考,寻求切实可行的解决方案。始终坚持发现问题解决问题的工作方针,在深入剖析问题的基础上动脑子,勤于思考,针对出现的问题一个一个解决,将每一个问题都落到实处;始终坚持解决方案优中选优,在谋划解决方案时,要认认真真地思量对策,全方位、多视角地提出解决方案,既要有针对性,可行性,还要有最优方案选择。

29.牢固树立“四个意识”,把不折不扣贯彻落实市委决策部署作为检验“四个意识”的具体体现,推动市委各项决策部署切切实实落实到位。坚持严管与厚爱相结合、约束与激励并重,严格落实“三个区分开来”,处理好干部担当干事和容错纠错的关系,旗帜鲜明为敢担当、干实事、干成事的干部撑腰鼓劲,着力营造干事创业的浓厚氛围。

30. (一)为确保我县社会局势持续和谐稳定,年初召开了全县维稳工作动员部署会议,全面进行了安排部署。按照区市一系列维稳视频会议精神,提前谋划维稳工作,对各项维稳工作进行再明确、再安排、再部署、再落实。同时,制定了曲水县第一、第二季度维护稳定社会面方案、三月份维护稳定工作方案、曲水县处置暴恐突发事件工作预案、曲水县预防和处置自焚突发事件工作预案、曲水县处置群体性上访事件工作预案,层层细化措施、层层压实责任。

(二)突出工作重点,强化措施落实。一是扎实开展社会面防控工作。我县严格按照区市维稳视频会议要求,全县按照既定戒备等级布防。依托军警民联防联控机制,进一步加大社会面巡逻防控力度,将辖区分为东片区、西片区、县城三个区域,以乡镇派出所警力为主,以群防群治力量为依托,抽调专兼职特警全副武装,协同联合武警、消防及基层治保力量,开展联勤巡逻,全力消除辖区内各类不稳定因素,有效起到打击震慑各类违法犯罪活动的作用。“护城河”检查站,严格落实“五逢一快”、“四必查”的工作要求,源头消除“输入型”和“潜入型”隐患,“护城河”检查站共检查邻省藏区人员。加大拉日铁路曲水段的巡查守护力度,持续开展督查巡查。二是严格落实分包责任。严格落实县级领导、科级干部包乡镇,乡镇领导包村机制,其中三月份期间共安排县级领导18名、县直单位科级领导18名、乡(镇)科级领导38名下沉进驻各乡(镇)、村督导维稳工作。进一步巩固各级党组织、党员干部维稳分包工作,压实分包责任,共安排2175人承包村民7461户31823人。达嘎乡党委深入推进党员、干部“四包”工作机制,按照网格化管理“双联户”模式,所有村干部、驻村干部、“双联户”户长和广大党员干部都安排分包任务,细化了分包责任,实现了科级干部包村、乡干部及村干部包组、党员包联户、双联户代表包户,将维稳工作机制延伸到村、组、户、人。三是扎实开展重点人员管控工作。严格落实“一对一”、“多对一”的管控措施,县国保大队、案侦大队联合各乡镇,对辖区内各类重点人员进行再梳理再侦控,切实落实每日见面谈话制度,对协控在拉萨市的重点人员,专派精干警力、乡(镇)干部前往拉萨市区进行对接管控,做到“全时关注、知其动向”。四是狠抓宗教领域管理。密切关注寺庙僧尼动态,严格僧尼请销假制度,切实将僧尼稳控在寺庙内。加强寺内外安防措施和巡查工作,由统战民宗部门牵头,组织文旅新广局、消防大队等部门开展寺庙安全生产大排查,对安全防范器材、人员、应急处突装备配备到位,确保寺庙和谐稳定。驻寺干部、寺管会全员在岗,实行24小时值班巡逻和“零报告”制度。五是扎实开展情报信息搜集研判工作。由县公安局警令部情指科情报室牵头,扎实开展情报信息搜集研判工作,加大敏感期间等敏感信息的搜集力度,对各类情报线索做到第一时间核查、第一时间消除危害,切实做到预知预防、先发制敌。六是扎实开展公共安全管理。深入开展道路交通安全大整治、消防安全大检查、安全生产大检查、危爆物品安全大检查等专项行动,覆盖道路交通与运输、学校、建筑施工、食品药品与卫生、工业园区等人员密集场所和危化品、加油站、烟花爆竹等重点行业领域。七是充分发挥群防群治力量。在县委的统一要求下,全县各级党组织不断激发各族群众主人翁意识,各族群众积极主动参与到维护社会稳定工作中,各辖区联户代表积极配合村两委,开展巡逻排查,密切掌握联户单位内人员动向,做到人走有登记、回来有注销,实现“要我稳定”向“我要稳定”转变。八是扎实开展矛盾纠纷排查调处。按照市维稳一线指挥部关于开展影响社会稳定矛盾问题专项调研工作的要求,组织各乡(镇)有针对性摸排因征地补偿、劳资、环保、工程建设等问题引发的矛盾纠纷,做到小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。九是扎实开展应急处突演练。加强“反自焚、防自焚”、维稳防恐日常演练,各乡(镇)积极同派出所、卫生院开展应急处突演练,全面检查、维护应急处突装备,切实提高应急处突水平,确保了装备处于良好状态,能用管用。十是扎实开展宣传引导工作。以“三月份综治宣传月”及 “4.15全民国家安全日”等活动为契机,大力开展健康向上的文娱活动、新旧西藏对比等文化活动,大力宣传党的十九大精神以及党委、政府推动科学发展、民生改善、民族团结、和谐稳定的好政策、好措施,引导群众崇尚科学文明,自觉摒弃封建迷信思想,过好今生今世幸福生活,淡化宗教消极影响。十一是突出值班带班和督导检查。严肃值班带班纪律,严格执行24小时值班带班和零报告制度。加强督导检查,成立联合督查组,以明察暗访、随机抽查的方式,对县直机关、各乡(镇)、村委会、寺庙等维稳措施落实、人员在岗和带班值班、公车管理情况进行重点督查。

二、主要做法

1、不断严把我县项目关。在原有储备项目的基础上,不断增加项目数量,扩大项目库容量。首先由村级提出项目意见书或初步设计规划,再由乡党委、政府把握初审关,初审通过后由县项目中心上会审核后纳入到县级项目库。项目严格按照“三级”审定方式,把关项目质量关,提高项目建成落地成功率。

2、继续壮大我县净土健康产业。我县从净土健康产业源头把关,全力推进中藏药材种植基地建设,不断从才纳净土健康产业园区积累种植经验,形成了固定的运作模式,购苗、种植、管理、收购都已形成标准化程序,再从标准化管理推广到全县种植,逐步形成体系。

3、加大创建有机农业示范县工作力度。为扎实推进我县创建有机农业示范县,不断增加宣传力度和检查工作力度,全县全面推开“禁化肥、禁农药”行动。通过提倡一乡一特、一村一品,全力在五乡一镇发展具有自主知识产权的四品产业。2016年已获得玛咖、黑青稞、玫瑰等7个净土产品国家级有机农产品认证证书,2017年又获得葡萄、牛蒡等5个经济作物的有机转换认证,2018年我县将继续巩固提升全国有机示范县创建成果。

4、继续推进净土健康产业,助力全县脱贫攻坚。我县净土健康产业已从民生产业向强县富民产业有了一大步的跨越,不断向工业强县、产业富民 、旅游兴县的目标前行,2017年净土健康产业产值达到了15个亿,直接培训农牧民群众800人次。不断发挥藏鸡养殖合作社、奶牛养殖合作社、种植合作社作用,为贫困农牧民群众提供务工就业岗位2000余个,其中带动249名贫困户实现精准脱贫,农牧民年均增收6000元以上。

5、稳步开展异地搬迁户原有土地、房屋等集中租赁工作。在扎实做好异地搬迁精准扶贫脱贫工作基础上,我县率先开展搬迁户原有土地和房屋租赁试点工作。拉萨河畔三有村与曲水县达嘎乡腾跃生态有限公司紧密合作,统一将“三有村”72户搬迁户480余亩土地以800元/亩价格集体租赁,由公司集体经营,解决了搬迁户的后顾之忧,也实现了搬迁户、村集体、公司共赢。

三、存在的困难与问题

1、全县经济发展总体水平低,总量小;

2、全县产业支撑能力不足,实体经济少而小、净土健康产业还需进一步做大而后做强;

3、项目效益发挥不明显,发展潜力还需进一步挖掘;

4、基础设施短板依旧突出;

5、经济发展人才总量不足、结构不合理的问题依然存在等。

四、改进措施

1、扎实推进农业供给侧结构性改革,坚持走现代化农业之路。优化农业资源配置,坚持绿色生态导向,以高效生态农业为目标模式,以农业产业化示范基地建设和净土健康产业园发展为重点,打好现代生态循环农业、畜牧业绿色发展、化肥农药减量增效、农业“两区(粮食生产功能区、现代农业园区)”土壤污染防治等农业生态建设组合拳。

2、不断深化园区建设,大力培育农业新型经营主体。结合曲水独特的农村资源优势,大力发展休闲农业、乡村旅游和农村电商等新产业新业态新模式,加大环境友好型产业项目引进,为我县农村经济多元化发展提供强有力的支撑。

3、做强做优做大实体经济,稳步推进全县经济高质量发展。目前,全县规模企业数量少,企业总体规模不大,要实现赶超发展,必须做大做强现有规上企业,逐步把西藏白玛甘泉、净土睿健等规上企业培育成具有创新能力的排头兵企业,形成产业集群优势。

4、逐步淘汰落后产能,着力培育工业发展新动能。我县依托聂当工业园区区位优势,重点打造聂当装配式建筑、静脉产业、循环经济产业园,提升新型工业产业的比重。扶持一批环境友好型企业,培育壮大净土健康、绿色食饮品、藏医药等绿色产业,加快净土健康产业园、农业产业化示范基地项目、净土健康动物园和民族特色旅游项目建设,推进“一区四园六基地”提速增效升级,通过项目引进、旅游开发、承载企业、壮大产业等方式,吸引中藏药材加工企业、科研项目和资金向基地集聚,推动产业整体向中高端迈进,构建曲水工业竞争新优势。

5、着力引导企业打好重大风险防范化解攻坚战。要深化“放管服”改革,进一步清理规范行政事业性收费,优化营商环境,要破障碍、去烦苛、筑坦途,加强企业管理和分类指导服务,落实清费减负举措,采取有效措施减轻企业“融资难、用工贵”等困扰,对不属于政策性原因而减停产的企业积极协助其早日恢复正常生产,对已投产的新增企业,相关部门要尽快协调完善各项手续,帮助企业降低生产经营成本,让企业轻装上阵、聚力发展。

6、扎实推进项目建设工作。一要强化项目优先理念,进一步在全县形成大抓项目、大上项目、大建项目的浓厚氛围。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求,着力在项目引进、落地、达产、达效上下功夫。重点推进曲水县小康安居工程、曲水县农业产业化示范基地建设项目、西藏林木良种繁育中心建设项目等,对重大项目继续实行“一事一议、全程服务”的工作机制,排出时间节点,落实包保责任,强化要素保障工作,全力推进项目建设。

7、加强招商引资工作力度,创新招商引资手段。充分发挥主观能性,着眼于调优产业结构,坚持精准对接,走“精准招商”之路,聚焦客商投资需求和全县产业发展特色,重点围绕净土健康产业、新型建材、旅游资源和农副产品精深加工,大力开展招商活动,实现发展要素的协同整合、招商信息精准投放、项目与客商的有效对接,切实提高招商引资的效率和质量。

8、继续扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作。加快补齐贫困群众“精神短板”,不断完善动态管理机制,格外关注特殊困难群体,进一步贯彻落实好“321”干部帮扶结对机制。继续推行“志智制”三扶工作,加强政策、教育、典型引导和就业转移脱贫工作。继续加强扶贫资金整合绩效管理,坚持小财政办大民生,各类投资继续向脱贫攻坚领域倾斜。大力发展特色配套产业,加快壮大村集体经济,积极培育农牧区新型合作经营主体,大力扶持带动性强的经济实体和致富能人,按照既定脱贫产业、教育、健康、生态扶贫,补齐基础设施和公共服务短板,激发脱贫内生动力。

9、加快净土健康产业发展,大力发展生态旅游服务业。按照“规划布局美、产业融合深、主体活力强、绿色体系全、质量品牌优、农科结合紧、体制机制新、综合效益好”的要求,继续推动一二三产深度融合的现代农业园区创建工作,要积极对标创建标准,合力创建县乡村三级联动的体制机制,做到各级各部门共建共享,融合发展,把好的政策、资金都汇聚到现代农业园区的创建中来。