| 曲水县政府网站 | 2024-07-16 11:53 | 来源：曲水县乡村振兴局 | 访问量： | 【字体：大中小】 | 【打印文本】 |
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为深入推进财政衔接资金管理机制创新，使财政资金在巩固拓展脱贫攻坚成果中发挥应有效应，根据区、市关于做好衔接资金工作的相关要求，结合我县实际，制定曲水县2024年第二批脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金。
一、指导思想
深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及中共中央国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，以习近平总书记扶贫工作重要论述为指导，按照区、市、县党委、政府有关决策部署，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住防止规模性返贫底线，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，深化涉农资金管理使用机制改革，激发脱贫村内生动力，明确项目实施计划，加快项目建设进度和资金支出进度，集中资源全面巩固拓展脱贫攻坚成果。
二、基本原则
（一）渠道不变，充分授权。对纳入衔接资金使用范围的财政涉农资金，仍按原渠道下达，县政府负责项目资金审批，由巩固拓展脱贫攻坚成果组在农业生产发展和农村基础设施建设范围内自主安排使用，有关部门和部门不得限定资金在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的具体用途。
（二）精准发力，注重实效。衔接资金使用要与巩固脱贫成果紧密挂钩，精准瞄准易返贫户，优先保障“一户一策”工作中梳理汇总出的脱贫人口直接收益的产业发展、技能培训、基础设施建设、生态环境保护等到户项目资金需求，着力增强脱贫人口自我发展能力，改善脱贫人口生产生活条件。
（三）突出重点，创新方式。把产业扶贫作为优先支持方向，推动实现稳定脱贫。创新财政资金投入机制，深入资产收益扶贫工作，完善利益分配保障机制，帮助脱贫群众分享发展“红利”。
（四）深化衔接，提高质量。切实加大实质性衔接资金力度，围绕突出短板和重点问题，将纳入其他范围的各类资金“大类间打通”“跨类别使用”，不断提高涉农资金的深度和质量。
（五）靠实责任，强化监管。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，严格落实各部门监管职责，严格执行项目资金管理规定，全程跟踪项目实施和资金使用。
三、目标任务
2024年，我县围绕巩固脱贫县财政衔接推进乡村振兴有效衔接的任务，确保现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。2024年我县第二批计划实施财政衔接资金项目6个，项目总投入资金2032.024万元；涉及调整第一批项目3个，共调减县级衔接资金423.024万元用于第二批项目。辐射带动受益农牧民472户次1349人次，其中生产发展（含产业项目）受益14户次35人次，小型公益性基础设施类受益302户次1158人次，其他类项目受益156户次156人次。
四、组织领导
财政衔接资金工作在脱贫攻坚成果组的统一领导下，由县直各相关部门及各乡（镇）人民政府认真组织实施，形成政府主导、部门联动、上下齐抓的良好工作局面。小组名单如下：
组 长：熊 劲 县委副书记
副组长：德 央 县委常委、副县长
成 员：土 旦 农业农村局局长
陈 斐 雨 财政局局长
成 小 龙 水利局局长
洛桑次诚 交通局局长
张 钰 统战部副部长
索朗达杰 南木乡党委副书记、乡长
赵 晓 峰 才纳乡党委副书记、乡长
李 昕 哲 达嘎镇党委副书记、镇长
次 央 茶巴拉乡党委副书记、乡长
刘 波 发改委主任
洛桑群培 自然资源局局长
贡觉次仁 住建局局长
晋美旺久 乡村振兴局负责人
普布次仁 净土公司董事长
王 晓 明 城投公司董事长
五、衔接资金来源
2024年我县第二批计划实施财政衔接资金项目6个，项目总投入资金2032.024万元；其中第二批计划安排财政资金1609万元（中央财政资金1056万元、中央少数民族发展资金107万元,自治区奖励资金446万元）；从第一批县级衔接资金中调减423.024万元用于第二批项目。
六、项目建设内容及规模
2024年我县第二批涉农财政衔接资金初步确定拟申报项目6个，项目总投入资金2032.024万元；其中生产发展（含产业项目）类项目2个，总投资731.379万元；小型公益性基础设施类项目2个，总投资1286.98万元，其他类（农牧民新风貌以奖代补）2个，总投资13.665万元。调整第一批项目3个，涉及总资金为2697.584万元,共计调拨县级衔接资金423.024万元用于第二批项目；具体资金安排和主要建设内容如下：
（一）财政衔接资金项目调整情况。2024年我县第二批计划实施财政衔接资金项目涉及第一批项目调整的有3个，涉及总资金为2697.584万元,共计调减县级衔接资金423.024万元；其中生产发展（含产业项目）类项目2个，小型公益性基础设施类项目1个；项目调整具体如下。
1.柏林村到户奶牛集中繁育场建设项目
牵头部门：农业农村局
负 责 人：土旦
责任部门：茶巴拉乡人民政府
责 任 人：次央 茶巴拉乡党委副书记、乡长
实施地点：柏林村1、2、3、5组，茶巴拉村
建设任务：在柏林村修建牛舍、工具间，网围栏，混凝土硬化，砂石路2,大门等附属工程。柏林村、茶巴拉村购置奶牛216头（以实际采购为准）。
资金规模：总投资905.97万元，中央衔接资金9413万元中安排500万元，自治区少数民族500万元中安排100万元，县级衔接资金380万元中调减104.03万元,目前安排资金275.97万元，项目单位自筹30万元。
进度计划：2024年3月开工，2024年11月完工。
绩效目标：项目建成后，受益群众111户200人/次。
2.色麦村到户奶牛集中繁育场建设项目
牵头部门：农业农村局
负 责 人：土旦
责任部门：茶巴拉乡人民政府
责 任 人：次央 茶巴拉乡党委副书记、乡长
实施地点：色麦村1至5组
建设任务：在色麦村修建牛舍、工具间，网围栏，混凝土硬化，砂石路2,大门等附属工程，购置奶牛176头（以实际采购为准）。
资金规模：总投资839.31万元，中央衔接资金9413万元中安排500万元，自治区少数民族发展资金500万元中安排100万元，县级衔接资金380万元中调减170.69万元，目前安排资金209.31万元，项目单位自筹30万元。
进度计划：2024年3月开工，2024年11月完工。
绩效目标：项目建成后，受益群众120户260人/次。
3.曲水县达嘎镇色达村村组道路硬化项目
牵头部门：交通局
负 责 人：洛桑次诚
责任部门：交通局
责 任 人：洛桑次诚 交通局局长
实施地点：色达村
建设任务：路线里程3.06公里，桥梁涵洞工程11道;交叉工程11处;交通工程及沿线设施 道路交通安全标志标牌11块。
资金规模：总投资529.28万元，其中县级资金677.584万元中调减148.304万元，目前安排资金529.28万元。
进度计划：2024年3月开工，2024年7月前完工。
绩效目标：项目受益群众120户200人。
（二）财政衔接资金项目第二批安排情况。2024年我县第二批计划实施财政衔接资金拟新增申报项目6个，总投入资金2032.024万元（中央财政资金1056万元、中央少数民族发展资金107万元、自治区奖励资金446万元、县级衔接资金423.024万元）；其中生产发展（含产业项目）类项目2个、总投资731.379万元，小型公益性基础设施类项目2个、总投资1286.98万元，其他类项目2个、总投资13.665万元。
一是生产发展类项目2个，总资金731.379万元（中央财政资金559.805万元、自治区奖励资金100.25万元、县本级财政衔接资金71.324万元）。
1.曲水县净土乳业乳制品加工基地设备采购项目
牵头部门：农业农村局
负 责 人：土旦
责任部门：农业农村局
责 任 人：土旦 农业农村局局长
实施地点：工业园区
建设任务：采购酥油乳制品加工设备1套，主要涉及净水系统1套、净乳系统1套杀菌系统1套、发酵系统1套、包装系统1套。
资金规模：总投资183.4471万元，其中中央衔接资金1056万元中安排53万元,中央少数民族发展资金中安排107万元，县级衔接资金安排23.4471万元。
进度计划：2024年7月开工，2024年10月完工。
绩效目标：项目受益群众4户15人。
2.才纳园区高原种业基地水肥一体化采购项目
牵头部门：农业农村局
负 责 人：土旦
责任部门：才纳园区
责 任 人：殷臣辉 才纳园区主任
实施地点：才纳园区
建设任务：采购水肥一体化设备，主要为提水系统、施肥系统、控制系统及附属配套设施设备。
资金规模：总投资547.9319万元，中央衔接资金1056万元中安排399.805万元，自治区奖励资金446万元中安排100.25万元，县级衔接资金安排47.8769万元。
进度计划：2024年7月开工，2024年10月完工。
绩效目标：项目受益群众10户20人。
二是小型公益性基础设施类项目2个，总资金1286.98万元（中央财政资金600万元、自治区奖励资金345.75万元、县本级财政衔接资金341.23万元）。
3.拉萨市曲水县达嘎镇色甫村五组山洪治理工程
牵头部门：水利局
负 责 人：成小龙
责任部门：水利局
责 任 人：成小龙 水利局局长
实施地点：色甫村
建设任务：新建矩形混凝土排洪渠0.763km，新建护岸总长度0.602km，其中1#支沟左岸护岸长0.236km，1#支沟右岸护岸长0.321km；2#支沟左岸护岸长0.026km；新建建筑物共22座，其中穿路涵洞1座、渡槽1座、进水口4座、消力坎14座、桥面板2座。
资金规模：总投资626.43万元，其中中央财政资金1056万元中安排300万元，自治区奖励资金446万元中安排100万元，县级衔接资金安排226.43万元。
进度计划：2024年7月开工，2024年12月前完工。
绩效目标：项目受益群众72户353人。
4.曲水县南木乡江村道路提升改造项目
牵头部门：交通局
负 责 人：洛桑次诚
责任部门：交通局
责 任 人：洛桑次诚 交通局局长
实施地点：江村
建设任务：修建道路2.968公里，桥梁涵洞工程7道;交叉工程13处;交通工程及沿线设施 标志标牌15块。
资金规模：总投资660.55万元，其中中央财政资金1056万元中安排300万元，自治区奖励资金446万元中安排245.75万元，县级衔接资金安排114.8万元。
进度计划：2024年7月开工，2024年12月前完工。
绩效目标：项目受益群众230户805人。
三是其他类项目2个，总资金13.665万元（中央财政资金3.195万元、县本级财政衔接资金10.47万元）。
5.曲水县跨地市交通补贴项目
牵头部门：乡村振兴局
负 责 人：晋美旺久
责任部门：乡村振兴局
责 任 人：晋美旺久 乡村振兴局负责人
实施地点：曲水县境内
建设任务：外出务工人员跨区域就业补助路费142人；其中跨县141人（路费500元，求职创业200元），跨省1人（路费1500元，求职创业450元）。
资金规模：总投资10.065万元，其中中央财政资金1056万元中安排0.195万元，县级衔接资金安排9.87万元。
进度计划：2024年6月，2024年9月前完成兑现。
绩效目标：受益全县群众142户142人。
6.曲水县扶贫车间补助项目
牵头部门：乡村振兴局
负 责 人：晋美旺久
责任部门：乡村振兴局
责 任 人：晋美旺久 乡村振兴局负责人
实施地点：曲水县境内
建设任务：曲水县扶贫车间2个符合补助就业脱贫人口12人。
资金规模：总投资3.6万元，其中中央财政资金1056万元中安排3万元，县级衔接资金安排0.6万元。
进度计划：2024年6月开始，2024年9月前完成兑现。
绩效目标：受益全县群众14户14人。
七、责任分工
各部门要按照衔接资金规模和投向及时对接，确保财政衔接资金项目按时间要求推进到位、财政资金全额落实到位。各乡（镇）人民政府及驻村工作队要与相关部门做好对接，推进项目尽快落地，并抓好项目建设，确保建设成效。
（一）县财政局。负责牵头组织开展财政衔接资金工作；负责梳理归集列入其他范围的专项资金，明确各项资金安全规范使用，负责财政衔接资金方案的编制、有关数据统计汇总等工作。
（二）县乡村振兴局。负责牵头完善脱贫县财政衔接推进乡村振兴有效衔接规划和项目库建设；负责年度项目资金使用实施方案衔接工作；负责巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金需求清单梳理汇总，配合编制财政衔接资金使用方案；牵头组织开展财政衔接资金项目验收，并进行绩效评价。
（三）县审计局。负责财政衔接资金项目审计监督，参与项目竣工验收工作。
（四）项目主管部门。在巩固拓展脱贫攻坚成果组领导下负责具体主管项目建设日常工作。履行财政衔接工作中的相关职责。
（五）各乡（镇）人民政府。负责财政衔接项目具体实施工作，配合做好其他行业主管部门在本辖区的工作。
（六）县纪委监委。负责财政衔接资金项目行政监察工作，依法查处项目资金使用中出现的违纪违规等问题。
八、保障措施
（一）提高政治站位，落实主体责任。各乡（镇）、各部门要进一步统一思想，提高政治站位，服务大局，紧密配合、全力支持、形成合力，严格按照财政衔接资金方案确定投向计划及应承担的工作任务，落实资金，确保项目的顺利实施。各乡（镇）、各部门对财政衔接资金安全、规范、有效使用和监管负首要责任，对重视不够、措施不力、落实不到位、不按规定任意安排项目、应整合而不按规定整合或拒不整合、造成资金分散使用的单位，将追究主要领导责任，对使用管理出现问题的，要严格执行责任倒查和“一案双查”制度，一经查实，限期整改，追究申报、审批、、实施的终身责任，即对相关单位和个人进行责任追究，也对负有监管责任的单位及其相关领导进行问责，依纪依规严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关依法惩处。
（二）健全完善制度，确保精准发力。各乡（镇）、各部门要严格落实项目公告公示制度、工程招投标制度、政府采购制度、项目法人负责制度、工程监理制度、绩效考评制度和监督检查等管理制度，切实提高财政衔接资金项目使用的精准性和实效性。各相关责任部门加强对资金落实、项目进度等情况进行研究分析，确保衔接资金安全、规范、有效使用。
（三）强化资金监管，提高使用实效。各乡（镇）、各部门要扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立财政资金常态化监管机制，依据职责分工，加强对衔接资金全过程、全方位监督管理。项目主管部门对口负责监督本行业项目实施、资金使用等情况，强化日常监管，确保资金管理使用的规范性、安全性和有效性，确保涉农项目保质保量完成。同时加强调查研究对衔接资金过程中出现的困难和问题，要及时向巩固拓展脱贫攻坚成果组汇报研究解决。监察、审计、财政等部门要加大审计和监督监察力度，对监管责任落实情况跟踪问效，确保涉农衔接资金项目工作顺利发展。
附：1、曲水县2024年财政衔接资金来源及支出表（仅调整）
2、曲水县2024年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目明细表（总表）
3、曲水县2024年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金工作示范县统计表（第二批）
4、曲水县2024年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目资产后续管理统计表
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