2025年度曲水县公安局法治政府建设情况报告 

今年以来，我局深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大四中全会精神，认真贯彻落实县委、县政府及上级公安机关关于全面从严治党的部署要求，党委领导班子成员齐心协力抓主业，以铁担当、真本事、硬作风推动全面从严治党向纵深发展。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，强化政治担当，切实抓好基层党建工作

(一)加强统筹部署，强化法治责任落实。一是今年年初，局党委召开法治建设专题会议，对2025年全局法治工作的各项重点任务进行了安排部署。对重大事项和重点工作集体决策，推进主体责任落实常态化、长效化。二是严格按照《中共曲水县委法治政府建设责任清单》，明确了具体任务、细化分解监督责任、层层压实责任、确保责任落地。三是将法治各项工作纳入了年底绩效考核体系并分领域、部门制定了考评细则，坚持平时考核与年终考核、定性与定量考核相结合，逐项评判、量化打分，纳入年终绩效考核。

（二）强化思想建设，持续深入学习。坚持以党委理论中心组学习为引领，指导各支部坚持开展理论学习，将习近平总书记系列重要讲话精神作为学习重点，特别深刻学习领会习近平总书记对公安工作的要求、训词精神，以支部为单位认真学习领会相关文件内容。截止目前，我局共开展党委理论中心组学习6次，交流研讨6次。

(三)狠抓政治建设，推动工作开展。一是持续抓好思想教育。按照大练兵工作要求，持续抓好领导干部岗位练兵和法制民警轮训工作，先后举办了民警政治轮训培训班三期，法制民警岗位大练兵一期，执法业务轮训班两期，累计培训民辅警150人次。

二、狠抓严打整治工作，全力维护社会治安秩序稳

对各类刑事犯罪活动的高压态势，坚持把破案攻坚，严厉打击严重刑事犯罪放在刑侦工作首位，不断增强打击犯罪的力度和实效。今年来各执法办案部门，开展矛盾纠纷排查化解256次，我局共受理行政案件84起，共查处交通违法行为56005起、罚没款，7815400元。2025年共受理刑事案件35起，抓获犯罪嫌疑人39人，接到电信网络诈骗预警26起，见面预警26起。

三、普法工作落实情况

（一）围绕重点，结合实际，在内部广泛开展普法活动，规范执法行为。为增强学习的针对性和时效性，我局组织专人对近年来办理的案件进行回顾，筛选出3个典型案例，组织民警对典型案例进行评查，在此基础上进行集中讲评，分析案件得失，结合案件办理中暴露的问题，认真组织民警开展“补缺”学习，着重学习《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等基础性的法律法规，规范民警执法行为，提高法律素质。

（二）发挥职能，以法律宣传活动为载体，积极全力向广大群众普法，促进全民法律素质的提高。

依托法治综治宣传月、“八五”普法、国家安全教育日等宣传节点，加强法治宣传，通过线上线下的方式，并充分利用新媒体平台扩大法律宣传面，创新宣传方式方法，提升群众参与度，切实提高群众法治意识。2025年我局共开展各类法治宣传130余次。

四、普法工作存在的主要问题

（一）个别部门对普法工作的重要性、必要性和长期性认识不足，对普法工作不够重视，还停留在口头上，缺少实际行动。

（二）由于受经费等因素的制约，设备不到位，导致普法工作宣传力度还不够。

（三）法制宣传教育的手段还比较传统落后，工作的标准和质量有待进一步提高，工作的针对性和实效性有待进一步加

曲水县财政局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，曲水县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神，牢牢把握全面依法治藏方略，紧扣“四件大事”，聚焦“四个创建”“六个走在前列”目标任务，将法治建设深度融入财政工作全过程，以依法理财、依法行政为核心，完善制度体系、规范执法行为、优化服务效能，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治财政保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025 年度法治政府建设主要工作及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1.健全领导机制。明确党组书记为第一责任人，将法治建设与财政业务同部署、同推进、同考核，全年召开法治建设会议1次，研究解决县域财政法治重点难点问题，形成“局长领导、副局长牵头、各科室协同、全局干部参与”的工作格局。

2.完善考核体系。将法治建设纳入干部年度考核、科室目标管理和精神文明建设评价体系，细化考核指标，把学法用法、执法规范、制度执行等情况作为干部履职评价的重要依据，层层压实法治建设责任，确保各项任务落地见效。

3.深化理论学习。严格落实“第一议题”制度，党组带头学法用法，全年组织党组会前学法6次，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国会计法》等法律法规，带动全系统干部职工开展线上线下学法培训8场次，参训干部120余人次，提升法治思维和依法履职能力。

（二）健全制度体系，筑牢依法理财根基

1.规范文件管理。严格执行曲水县财政局行政规范性文件管理，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，建立“科室起草—分管领导初审—主要领导终审”闭环流程，全年审核规范性文件1件，开展政策性文件清理，废止失效文件1 件、修改完善1件，确保政策文件合法合规。

2.完善财政制度。聚焦预算管理、资金监管、产业扶持等重点领域，修订完善《曲水县政府采购管理暂行办法》，健全“三保”支出保障制度，构建适配县域发展的财政管理体系。

（三）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

1.落实普法责任制。制定年度普法责任清单，结合“4・15” 全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12・4” 宪法宣传周等节点，开展主题普法活动4场，发放藏汉双语宣传资料8000余份。   

2.精准开展分类普法。面向财政干部，通过专题培训、线上学习等方式强化法律素养；面向预算单位，组织预算管理一体化、财务制度专题培训3场；面向企业及群众，深入解读减税降费、惠民政策等内容，提升政策知晓率和执行力。

（四）强化监督制约，防范财政法律风险

1.完善内部监督机制。建立财政资金分配、使用全过程监督体系，开展专项资金使用专项检查2次，强化预算执行监督，严格执行预算法定原则，确保预算执行刚性。

2.主动接受外部监督。自觉接受人大监督、政协民主监督及审计监督，及时整改反馈问题；畅通群众监督渠道，公开投诉举报方式，全年未接到群众投诉案件。 

二、存在的问题与不足

1.普法宣传实效有待提升。普法形式创新性不足，藏汉双语普法内容针对性不强，对偏远乡村群众的普法覆盖不够全面，部分群众对财政惠民等政策理解不深入。

2.法治思维运用不够充分。少数干部法治意识和风险防范意识有待加强，在财政资金监管、项目审核等工作中运用法治思维解决问题的能力仍需提升。

3.制度执行刚性有待强化。部分财政管理制度在基层执行中存在打折扣的情况，制度落实的跟踪问效和监督问责机制需进一步完善。

三、2026年度工作计划

1.强化法治思想引领。持续深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治藏方略，常态化开展党组理论学习中心组法治学习，完善干部学法用法制度，开展针对性培训，提升干部法治素养和依法履职能力。

2.健全财政法治体系。聚焦县域产业发展需求，完善预算绩效管理、产业扶持资金监管等制度，加强规范性文件动态管理，强化制度执行监督，提升制度执行力。

3.增强普法宣传实效。创新藏汉双语普法形式，丰富线上普法内容，加大对偏远乡村的普法力度，针对企业、农牧民等不同群体开展精准普法，推动财政法治宣传常态化。

4.完善监督制约机制。强化内部监督与外部监督协同，健全财政资金全过程监督体系，加大制度执行督查问责力度，有效防范化解财政法律风险，为曲水县长治久安和高质量发展提供更坚实的法治财政保障

 曲水县发改委（统计局）法治政府建设情况报告

2025年，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的有力指导下，县发展和改革委员会（统计局）坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实关于全面依法治国的战略部署，紧紧围绕全县中心工作，以提升依法行政和依法统计能力为核心，深入推进法治机关建设，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年法治建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深化学习教育，筑牢法治思想根基。将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组、支部集中学习的必修课，深刻领会其核心要义和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实国家工作人员学法用法制度。重点学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《军用土地管理条例》《重要军工设施保护条例》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国民营经济促进法》《保障中小企业款项支付条例》《全国农业普查条例》《西藏自治区储备粮管理办法》等法律法规。联合县委党校，举办“统计法进党校”专题培训讲座，邀请市统计局相关专家授课，参训干部达50余人。围绕固定资产投资统计、数据质量管控、全县住户收支调查、曲水县1%人口抽样调查建筑物标绘、2025年全国1%人口抽样调查等内容开展系统教学，参训人员覆盖全县发改系统及相关单位200余人次。

（二）规范权力运行，提升依法行政水平。纵深推进“放管服”改革，动态调整权责清单，优化项目审批、备案流程，压缩办理时限。全面落实市场准入负面清单制度，加强公平竞争审查，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。依托信用信息共享平台，依法推进信用监管，持续加大信用宣传。依法规范政府投资项目管理，修订《曲水县政府投资项目管理办法》，出台《曲水县2025年重点项目推进工作机制》《曲水县政府投资项目谋划储备工作机制》，加强项目审批、建设、验收的全过程监管。依法履行价格调控与监管职责，开展重点领域价格监督检查和成本调查，维护市场价格秩序。坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，严格执行数据质量管控办法，规范数据生产流程，确保统计数据真实准确、完整及时。依法依规发布和解读统计信息。

（三）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围。压实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任。将普法融入业务办理、执法检查、政务服务全过程。结合“节能宣传周”“统计开放日”“世界粮食日”“宪法宣传周”“诚信宣传周”等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。开展各类宣讲活动6场，受众2100余人次、制作发放宣传手册1800份，发放宣传品2100余件。围绕投资管理、节能减排、粮食安全、数据质量、诚信建设等社会关注热点，有针对性宣传解读相关法律法规和政策，提升普法实效性。

二、当前存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在一些薄弱环节：一是法治学习与业务深度融合有待加强，运用法治思维破解改革发展难题的能力需进一步提升；二是普法宣传的精准性和创新性有待提高，针对不同对象的个性化普法手段不够丰富；三是内部法治监督的穿透力有待增强，特别是在事中事后监管环节的风险预警和纠偏机制可以更加灵敏高效；四是统计执法力量相对薄弱，专业能力建设需持续加强。

三、2026年工作思路

一是在理论武装上再深化。持续将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，健全常态化学习机制，推动学习成果向依法决策、依法行政实践转化。二是在服务大局上再发力。紧紧围绕县委、县政府中心工作，运用法治方式保障重大战略实施、重大项目建设、优化营商环境、稳定经济大盘，依法履行宏观调控和统计监测职能。三是在监督制约上再强化。完善内部层级监督和专门监督机制，畅通社会监督渠道，自觉接受各方监督，确保权力在法治轨道上阳光运行。  

曲水县教育局2025年度法治政府建设情况报告

青少年是国家的未来和民族的希望，预防青少年违法犯罪是教育系统的重要职责。近年来，教育局高度重视预防青少年违法犯罪工作，采取多种措施，全面推进相关工作，取得了显著成效。

   一、工作开展情况

1. 强化法治教育：将法治教育纳入学校教育教学计划，确保法治教育课程的开齐开足。充分利用道德与法治课、思想政治课等主渠道，系统传授法律知识。同时，积极开展法治教育专题活动，法治讲座、法治宣传、法律知识竞赛等，激发学生学习法律的兴趣，增强学生的法治观念。2025年各学校法治副校长开展了15余场法治宣教活动主要内容有青少年保护法、预防未成年人犯罪法、宪法、网络安全（电信诈骗）、欺凌霸凌、交通法等，受教育学生人数为2600余人。此外，还组织学生参加模拟法庭、监狱现场说法等活动，让学生亲身感受法律的威严和公正，进一步增强学生的法律意识。

2. 加强心理健康教育：各学校均配备了兼职心理健康教师，开展了心理健康教育心理咨询服务。通过心理健康教育课程，帮助学生树立正确的人生观、价值观和世界观，培养学生良好的心理素质和健全的人格。同时，对有心理问题的学生进行跟踪辅导，及时给予心理支持和帮助。设立了心理咨询室，定时开放，为学生提供心理咨询服务。每年联合相关部门对学生进行心理健康测评，及时发现和干预有心理问题的学生。2025年上半年邀请专业教师对中小学兼职心理辅导教师和班主任开展了1次心理健康专业教育培训。此外，学校还开展了心理健康主题班会、心理健康拓展活动等，营造了良好的心理健康教育氛围。

3. 开展家校合作：建立健全家校合作机制，通过家长会、家长学校、家访等形式，加强与家长的沟通与联系，引导家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，切实履行家庭教育责任。3月25日，曲水县教育局邀请全国民族团结进步模范个人尼玛次仁老师，对达嘎镇小学和聂当乡小学组织开展“|铸牢中华民族共同体意识，民族政策法律法规，青少年法治教育，反分裂斗争教育宣讲”活动。另外、各学校邀请教育专家为家长做专题报告，介绍青少年心理特点和教育方法，解答家长在教育孩子过程中遇到的问题。同时，学校还成立了家长委员会，及时反馈家长意见建议和校园欺凌、歧视、校霸等问题。

4. 净化校园周边环境：积极联合公安、市场监管、消防救援、疾控、应急管理、文化等部门，在每学期开学前开展校园周边环境整治行动，加强对网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所的监管，严禁未成年人进入。同时，加强对校园周边流动摊点、书店、文具店等的检查，坚决取缔销售“三无”食品、非法出版物和管制刀具等行为，净化校园周边环境。2025年上半年教育局联合相关部门开展了2次校园周边环境专项整治行动，为学生创造了一个良好的学习和生活环境。

5. 建立健全预警机制：建立健全青少年违法犯罪预警机制，加强对学生日常行为的监测和分析，及时发现和掌握学生的不良行为倾向和违法犯罪苗头，采取有效措施进行干预和矫治。例如，建立了学生行为动态监测系统，通过教师观察、学生自评、家长反馈等方式，对学生的日常行为进行全面监测。各学校设置了问题线索举报箱与校园欺凌一键报警系统，监控覆盖率100%，应急报警系统覆盖率100%，两个系统与公安部门链接。

6.加强安全教育，严格落实“1530”安全教育模式，把校园安全放在首要位置，通过网络公开课、专家讲座、思政课、课堂教学等渠道加大学生安全教育，增强学生安全意识。

    二、工作成效

    1. 学生法治意识明显增强：通过持续开展法制教育，学生对法律法规的了解和认识不断加深，法治观念明显增强，自觉遵守法律法规的意识和能力得到提高。近年来，学生违法犯罪率呈逐年下降趋势。

2. 学生心理健康水平显著提高：通过加强心理健康教育，学生的心理素质得到有效锻炼，心理健康水平显著提高，能够积极应对学习和生活中的各种压力和挑战，心理问题发生率明显降低。

3. 家校合作更加紧密：通过开展家校合作活动，家长对学校教育工作的支持和配合度明显提高，家庭教育与学校教育的衔接更加紧密，形成了良好的家校教育合力，共同促进了学生的健康成长。

4. 校园周边环境明显改善：通过联合开展校园周边环境整治行动，校园周边的治安秩序得到有效维护，娱乐场所和商业摊点的经营行为得到规范，为学生创造了一个安全、和谐、健康的学习和生活环境。

    三、存在问题

 1. 法治教育的针对性和实效性有待提高：部分学校的法治教育内容和形式较为单一，缺乏针对性和实效性，不能满足学生的实际需求。例如，有些法治讲座只是单纯地讲解法律条文，缺乏生动的案例和互动环节，学生参与度不高，学习效果不理想。

2. 心理健康教育专业师资力量不足：虽然各学校均配备了专兼职心理健康教师，但部分教师的专业水平和业务能力有待提高，不能满足学生日益增长的心理健康需求。例如，有些心理健康教师没有接受过系统的专业培训，在心理咨询和心理辅导方面的经验不足，不能有效地帮助学生解决心理问题。

3. 家校合作的深度和广度不够：部分家长对家庭教育的重视程度不够，参与家校合作的积极性不高，家校合作的深度和广度有待进一步拓展。例如，有些家长只是在开家长会时才与学校老师沟通，平时很少关注孩子的学习和生活情况，也不积极参与学校组织的其他家校合作活动。

4. 部门协作机制有待进一步完善：预防青少年违法犯罪工作涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，部门之间的协作机制还不够完善，信息沟通不畅，工作合力尚未完全形成。例如，在校园周边环境整治行动中，有时会出现部门之间职责不清、推诿扯皮的现象，影响了整治工作的效果。

    四、下一步工作计划

    1. 进一步加强法治教育：丰富法治教育内容和形式，提高法治教育的针对性和实效性。结合学生的年龄特点和认知水平，编写具有针对性的法治教育教材和案例集，采用情景教学、案例教学、模拟法庭等多种教学方法，激发学生学习法律的兴趣。加强法治教育实践基地建设，组织学生到法院、检察院、看守所等场所开展法治实践活动，让学生亲身感受法律的威严和公正。

2. 加强心理健康教育师资队伍建设：加大对心理健康教育教师的培训力度，定期组织专业培训和学术交流活动，提高教师的专业水平和业务能力。鼓励教师参加心理咨询师资格考试，取得专业资质。同时，引进专业的心理健康教育人才，充实心理健康教育师资队伍。

3. 深化家校合作：加强对家长的教育和引导，提高家长对家庭教育的重视程度，增强家长参与家校合作的积极性和主动性。丰富家校合作内容和形式，开展家庭教育讲座、亲子活动、家长志愿者服务等活动，增进家长与学校、教师之间的沟通与交流。建立健全家校合作评价机制，对家长参与家校合作的情况进行评价和反馈，激励家长更好地履行家庭教育责任。

4. 完善部门协作机制：进一步明确各部门在预防青少年违法犯罪工作中的职责和任务，加强部门之间的沟通与协调，建立健全信息共享、协作联动、联合执法等工作机制，形成工作合力。定期召开预防青少年违法犯罪工作联席会议，研究解决工作中存在的问题，共同推进预防青少年违法犯罪工作深入开展。

预防青少年违法犯罪工作是一项长期而艰巨的任务，教育局将以高度的责任感和使命感，不断创新工作思路和方法，切实加强各项工作措施的落实，努力为青少年的健康成长创造良好的环境。

 曲水县然资源局2025年法治政府建设情况报告 

2025年，曲水县自然资源局在县委、县政府的坚强领导和上级自然资源主管部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及二十届历次全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的目标任务，严格落实《曲水县自然资源局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任清单》，将法治建设贯穿于自然资源管理全过程、各环节，不断提升依法行政能力和水平，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的自然资源法治保障。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）强化组织领导，压实法治建设主体责任

1.高位推动部署。局党组切实履行推进法治建设领导职责，将法治建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核。全年召开党组会议专题研究法治建设工作2次，听取法治工作汇报，解决重大问题。局党政主要负责人严格对照《第一责任人责任清单》，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项法治建设任务落到实处。

2.健全工作机制。调整充实局法治政府建设工作领导小组，明确内设机构及各科室法治建设职责，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、综合办公室牵头、各科室协同配合的法治工作格局。严格执行领导干部学法用法制度，将法治学习纳入党组中心组学习和干部教育培训计划。

3.强化考核评价。将法治建设成效纳入局内部年度绩效考核重要内容，细化考核指标，强化结果运用，推动法治建设责任层层传导、压力层层落实。

（二）完善制度体系，夯实依法行政制度基础

1.加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定和公开发布等制度。对以前2个规范性文件进行了动态清理，确保制度规定与上位法一致，适应管理需要。

2.健全内部决策机制。修订完善局党组会议、局长办公会议议事规则，坚持“三重一大”事项集体决策。全面落实政府法律顾问和公职律师制度，聘请法律顾问参与重大决策、合同审查、复杂案件处理，全年提供法律咨询意见50余次，审查合同40余份，有效防范法律风险。

3.优化权力运行流程。根据法律法规立改废情况和“放管服”改革要求，动态调整权责清单，明确各项行政权力的依据、流程和时限。进一步完善行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为的程序规范和工作标准。

（三）推进严格规范公正文明执法，提升执法监管效能

1.扎实推进各项专项执法行动。一是全力攻坚存量违法图斑整改工作。曲水县2018—2024年存量违法用地图斑556个，总面积7265.13亩（耕地1782.99亩）的繁重任务，分类施策，持续推进整改销号。截至目前，已完成整改527宗，整体整改率达94.7%，其中耕地整改率高达97.9%，守住了耕地保护红线。本年度完成了284宗图斑的整改销号工作。二是“两违”整治动态清零。曲水县“两违”项目共计53宗，本年度通过持续攻坚，已实现全域“动态清零”目标。三是督察反馈问题整改。曲水县涉及的2宗督察反馈问题。其中聂当乡德吉村塑料厂已拆除，并恢复原貌，正在组织市级验收。针对此违法案件，我局联合县融媒体开展现身说法，实现警钟长鸣与预防教育的目的。同时，我局严格按照整改要求，对曲水县城区与镇区范围划定和城镇开发边界进行调整工作，现已完成初稿待评审。

2.解决日常监督工作。一是强化动态巡查。坚持“预防为主、事前防范与事后查处相结合”的原则，利用“人防+技防”手段，组织开展自然资源领域动态巡查30余次，覆盖全县重点区域。通过卫星遥感影像比对、群众举报线索核查等方式，及时发现并制止各类自然资源违法违规苗头3起。二是精准核查处置新增反馈图斑。自然资源厅下发的19宗图斑，完成了全部图斑的现场核实与内业比对工作。经精准判定，确认合法图斑12宗，正在办理农转用手续图斑5宗，判定违法图斑2宗。对于违法图斑，已建立台账并动态跟踪。

3.业务培训提升。一是组织开展专项业务讨论会。2025年我局以执法工作为主题，由局党组书记牵头多次围绕执法难点、典型案例及法规适用进行深入剖析与交流，有效统一了曲水县自然资源领域执法尺度与办案标准。二是结合“我的业务我来讲”活动开展专项培训。由执法工作人员开展了2次执法业务专项培训，提升了全局工作人员在线索甄别、现场勘验及规范文书制作等方面的实操能力，为锻造一支业务精通、作风过硬的专业化执法队伍奠定了坚实基础。   

（四）优化政务服务，持续深化“放管服”改革

1.提升审批服务效率。深入推进“一窗受理、集成服务”改革，优化建设用地审批、规划许可、不动产登记等业务流程，压缩办理时限。工作人员从原有的2人增加至5人（技术人员2人），办结时限由原有的4个工作日提升至最快当日办结。

2.营造法治化营商环境。严格落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法。在土地供应、矿权出让等方面，依法保障各类市场主体平等参与竞争的权利。主动对接重点项目用地需求，提供精准高效的用地保障服务。

3.强化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、政务新媒体、办事大厅等渠道，依法及时公开土地利用总体规划、征地信息、矿业权出让、行政处罚结果、财政预决算等政务信息，自觉接受社会监督。

（五）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

1.畅通诉求表达渠道。规范信访工作程序，认真办理群众来信、来访和网上投诉，依法分类处理信访诉求。2025年我局积极梳理历年来信访案件共14起和12345热线11起，成功解决陕西天地测绘有限公司、西藏职业技术学院、达嘎镇达嘎村村民巴桑次仁宅基地和2019增加挂钩项目劳务纠纷共5起，梳理完成拉萨市宏鼎工程测绘信息咨询有限公司、聂当乡德吉村村民米玛、江苏苏地仁合土地房地产等9起，回复12345热线11起。

2.加强行政复议和行政应诉工作。健全行政复议案件审理机制，提升办案质量。自觉履行人民法院生效裁判，尊重并执行司法建议。全年办理行政应诉案件3件，负责人出庭应诉率达到80%。

3.健全矛盾纠纷多元化解机制。探索运用行政调解、协商和解等方式化解涉及土地权属、征地补偿等方面的矛盾纠纷，力争将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。2025年我局成功解决聂当环保公司与西藏残联多年来的土地权属纠纷问题由于聂当大佛保护问题，经查阅资料、实地勘察、走访和协调，明确了权属问题，完成聂唐环保公司的房屋（构筑物）变更登记和抵押登记。

（六）强化普法宣传教育，营造良好法治氛围

1.抓好系统内普法。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，利用局党组会议和理论学习中心组、“三会一课”等方式组织开展宪法、民法典、土地管理法、矿产资源法、城乡规划法等法律法规的学习培训45次，举办专题讲座2场，参训人员100余人次，全面提升干部职工法治素养。

2.开展社会面宣传。结合“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日等重要节点，利用多种形式广泛宣传自然资源法律法规和政策。开展“送法下乡”“法律进企业”等活动，提高社会公众对自然资源管理工作的知晓度和守法意识。全年累计发放普法宣传材料1000余份，悬挂宣传横幅、电子标语5条以上，综合运用现场咨询、新媒体推送、案例解读等多种形式，推动自然资源领域法律法规宣传普及到位、贯彻执行到位。

3.创新宣传形式。邀请“西藏光哥”拍摄制作专题宣传片，紧密结合曲水县农村地域特色、民俗文化和耕地保护工作重点，采用藏汉双语进行政策解读，增强宣传的针对性和覆盖面。该片生动揭示违法建房危害，通过微信公众号“曲水融媒”发布后，获转发2266次、点赞30万余次，宣传效果显著，社会反响良好。

4.推进“谁执法谁普法”责任制。将普法融入执法办案、行政审批、政务服务全过程，在执法实践中加强以案释法，实现执法办案的全员普法、全程普法。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节：

1.执法能力有待进一步提升。部分基层执法人员的法律素养和专业化水平与新时期复杂执法任务的要求相比仍有差距，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力需加强。

2.制度建设的系统性、精细化程度有待加强。部分领域的管理制度仍需根据实践发展进一步修订完善，制度执行的刚性约束有待进一步强化。

3.普法宣传的针对性和实效性有待提高。宣传形式有时较为单一，针对不同群体的精准化普法需要进一步探索。

4.运用科技手段赋能法治建设的能力需持续增强。大数据、人工智能等现代信息技术在执法监管、风险预警、决策支持等方面的应用深度和广度有待拓展。

三、2026年工作思路与计划

2026年，我局将继续深入贯彻落实中央、自治区、市和县关于法治政府建设的决策部署，坚持问题导向，补齐短板弱项，推动自然资源法治建设再上新台阶：

1.持续深化理论学习与思想认识。坚持不懈用党的创新理论武装头脑，深入学习贯彻法治思想，不断增强推进法治建设的思想自觉和行动自觉。严格落实第一责任人职责，发挥“头雁效应”。

2.进一步完善依法行政制度体系。聚焦自然资源管理重点领域和关键环节，加强前瞻性制度设计和立改废释工作。强化规范性文件管理，提升制度建设的质量和执行力。

3.大力提升行政执法质效。加强执法队伍专业化建设，开展常态化业务培训和技能比武。深化行政执法“三项制度”落实，强化执法监督，规范自由裁量权。加大重点领域执法力度，保持对违法行为的高压态势。

4.优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进审批服务流程再造和数字化变革。加强产权保护，激发市场主体活力。

5.有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。提升行政复议和行政应诉工作水平。

6.创新普法宣传方式方法。落实“八五”普法规划，打造具有自然资源特色的普法品牌。充分运用新媒体新技术，提升普法的吸引力、覆盖面和影响力。

7.强化科技法治融合应用。积极探索“智慧法治”建设，推动实景三维、无人机等技术在自然资源监管、执法、决策和服务中的深度应用，提升法治工作的智能化、精准化水平。

新征程上，曲水县自然资源局将踔厉奋发、笃行不怠，以更高的标准、更实的举措，全面推进法治政府建设，为谱写曲水高质量发展新篇章贡献自然资源力量！

曲水县文化和旅游局2025年法治政府建设工作报告

2025年，曲水县文旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧扣上级法治政府建设决策部署与全县文旅发展中心工作，将法治建设贯穿文旅行业管理、服务保障、市场监管全过程，以法治赋能文旅融合高质量发展，为曲水文旅事业提质增效筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1.坚持党的全面领导，将法治政府建设纳入局年度重点工作规划，与文旅业务工作同谋划、同部署、同推进，召开法治建设专题部署会6次，及时研究解决文物保护、文化旅游市场监管等领域法治工作难点问题。

2.严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，局党组书记、局长带头主持法治专题学习、督办重大执法事项，班子成员按分工抓好分管领域法治工作，形成“一把手”牵头、班子成员共管、各科室协同的工作格局。

3.完善法治建设考核机制，将依法行政、普法宣传等指标纳入干部年度考核，压实各级岗位法治责任，确保各项任务落地见效。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

1.严把决策法治关，建立重大行政决策合法性审查机制，认真审核文旅项目重大合同、规范性文件、重大决策事项，并出具合法性审查意见，确保决策程序合规、内容合法。

2.深化行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，针对文旅市场突出问题开展专项执法行动62次，重点排查景区安全、版权保护、门票政策落实等领域。针对全县83处不可移动文物，牵头制定巡查方案，开展专项、联合检查110余次。

3.优化执法模式，推行文旅市场“综合查一次”，整合景区安全、文物保护、市场经营等检查事项，减少重复检查对企业的干扰，积极配合开展联合执法行动，提升执法效率与监管效能。

（三）聚焦行业监管，筑牢法治保障防线

1.强化文旅市场监管，开展A级旅游景区安全生产专项检查、“冬游西藏”门票政策落实情况检查等专项行动，重点排查消防设施、特种设备、应急通道等安全隐患，整改问题15项，保障游客生命财产安全。

2.严守文物保护法治底线，专题学习《国家文物局关于加强文物建筑修缮工程全流程管理的通知》，完成第四次全国文物普查新发现9处文物点标识牌安装，明确保护范围与管理责任，配合第三方完成温江多遗址实地调研，推动文物保护规划科学化编制。

3.规范文化市场秩序，定期开展盗版侵权排查，全年排查电子产品店、音响店等经营主体27家次，筑牢文化版权保护防线。

（四）深化普法宣传，厚植文旅法治氛围

1.落实普法要求，结合法制宣传等载体，开展文旅法治宣传活动，重点宣传《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。

2.创新普法形式，通过雅松艺术团文艺演出、非遗传承课堂等群众喜闻乐见的方式，将法治知识融入文化活动，让法治理念深入人心，全年开展法治主题文艺演出10余场。

3.加强干部法治素养培育，履行“谁执法谁普法”责任制，构建“分众化、场景化、特色化”普法格局，推动普法融入行业管理与公共服务。组织文旅系统干部、经营主体负责人法治培训5期（含安全生产专题2期），覆盖200余人次，发放藏汉双语资料600余份；依托“中国旅游日”等节点开展普法活动；通过“曲水文旅”公众号推送普法内容20余条，积极配合司法部门开展“法治宣传”相关活动5次，覆盖学生、群众等社会群体1000余人，提升全民法治意识。

（五）优化法治服务，护航文旅产业发展

1.推进涉企法治服务提质，为雪域花谷等景区提供政策解读、项目申报指导等法治服务，助力景区优化业态布局、规范运营管理，主动走访文旅企业、景区景点等，积极协助解决实际问题

2.完善矛盾纠纷化解机制，畅通12345政务服务热线、现场投诉等维权渠道，全年协调处理文旅纠纷5起，满意率达100%，维护游客与经营主体合法权益。

3.强化非遗传承法治保障，以“郭孜舞蹈公益培训班”等非遗项目为载体，在青少年中开展文化保护法治宣传，培养非遗保护法治意识，助力文化遗产传承发展。

二、存在的不足与原因分析

对照全面依法治藏要求、文旅高质量发展目标和群众期盼，仍存在三方面短板：

一是法治与业务融合深度不足。在运用法治思维谋划推动全县文旅产业高质量发展的创新举措上还需探索，如如何更优法治化保障乡村旅游、文旅融合新业态发展等。

二是基层执法能力有待提升。专业化培训缺乏系统常态化，实战能力不足，智慧监管手段应用滞后，未建立数字化监测系统，传统监管效率不高。

三是普法精准性有待提高。对农牧民、游客、青少年等群体个性化需求把握不足，乡村旅游经营者安全培训覆盖不够、冬季旅游旺季游客普法时效性不强；普法形式以“发资料、办讲座”为主，互动体验式活动较少，吸引力和实效性不足。

原因分析：一是系统思维欠缺，对“法治+文旅”融合规律研究不深，未能全局谋划法治建设与产业发展、安全生产的协同推进；二是问题导向不鲜明，对基层执法、智慧监管、精准普法等难点调研不深入，解决方案针对性不足；三是创新意识薄弱，法治宣传、执法监管模式传统，未结合地域文化打造特色品牌。

三、2026年法治政府建设工作思路

重点推进四方面工作：一是压实法治责任，完善工作机制，细化考核指标，加强督查督办形成闭环管理。二是提升执法效能，强化队伍专业化建设，建立“每月学习、每季度练兵”机制，搭建智慧监管平台，深化跨部门联合执法。三是创新精准普法，构建“群众订单、部门接单、执法部门督单”机制，依托新媒体与民族节庆打造“法治文艺进万家”特色品牌。四是拓宽监督渠道，强化责任落实。建立与人大、政协等季度沟通机制，聘请群众监督员，每半年开展执法满意度测评；将法治建设成效纳入绩效考核核心指标，强化结果运用与问责；持续加强自身学习，提升法治履职能力，带领全局打造政治坚定、业务精通、作风过硬的执法队伍，为曲水文旅安全高质量发展提供法治保障。

 曲水县住房城乡建设和交通运输局2025年度法治政府建设情况报告 

2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，牢牢把握“稳定、发展、生态、强边”四件大事，将法治政府建设与住建交通核心职能深度融合，以规范化建设为抓手，以法治化服务为目标，全面提升行业治理体系和治理能力现代化水平，为曲水县城乡建设和交通运输事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要工作成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设组织根基

1.健全工作责任体系。成立由局党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室、下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确“一把手”第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划、绩效考核和党建工作要点，与住建交通业务同部署、同推进、同考核。全年召开法治建设专题党组会4次，明确各项任务责任分工和完成时限，确保各项工作落地见效。

2.深化法治思想学习。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》及住建交通领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习2次。组织全体干部职工开展“法治能力提升专项行动”，通过集中培训、线上学习等形式，重点学习《建设工程质量管理条例》《农村公路条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，全年累计培训10场次，覆盖干部职工30人次。

3.完善保障机制。明确重大行政决策合法性审查、行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等关键环节要求。

（二）完善执法规范，提升依法行政履职效能

1.严格落实行政执法三项制度。全面推行行政执法公示制度，通过曲水县人民政府官网、政务服务窗口等渠道，事前公示执法主体、执法事项、执法流程等信息，事后公示行政许可、行政处罚结果，接受社会监督。规范执法全过程记录，为一线执法人员配备执法记录仪4台。严格执行重大执法决定法制审核制度，明确法制审核范围，全年审核重大行政处罚5件，未出现违法违规执法情况。

2.强化重点领域执法监管。聚焦住建交通领域突出问题，开展“执法质量提升年”活动，加大对工程质量安全、燃气安全等重点领域的执法力度。

建筑市场监管方面：对全县28个在建工程项目开展质量安全检查210次，重点查处违法分包、未批先建、扬尘污染等违法行为，下发整改通知书85份，停工整改通知书15份，行政处罚5起，罚款金额1800元。

民生领域执法方面：开展城镇燃气安全专项执法，联合市场监管、应急管理等部门，检查燃气企业、餐饮场所等用户77家，查处燃气安全隐患124条，全部已整改完毕，有效防范燃气安全事故。

3.规范行政许可审批服务。深化“放管服”改革，优化审批流程，将施工许可证办理、道路运输经营许可等审批事项纳入政务服务大厅集中办理，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”，压缩审批时限。全年办理施工许可证59件办结率。

（三）深化普法宣传，营造尊法学法守法氛围

开展特色普法活动。结合“宪法宣传周”“安全生产月”“法治进基层”等活动，围绕群众关心的住房保障、工程质量、农民工工资维权等热点问题，开展法治基层行活动6次，深入建筑工地、公路沿线村庄等场所，通过发放双语宣传资料、现场咨询等形式，普及法律法规知识，全年发放宣传手册2000余份，解答群众咨询300人次。

（四）聚焦矛盾化解，提升法治服务民生水平

1.健全纠纷化解机制。践行新时代“枫桥经验”，建立“行政调解+人民调解”联动化解机制，全年调解民事纠纷28起，。畅通群众诉求渠道，通过12345政务服务热线、信访举报等方式，受理群众投诉举报40件，涉及拖欠农民工工资等问题，全部按时办结并回复。

2.强化行业诚信建设。依托建筑工人实名制管理平台与工程监管平台。对施工方施工全过程进行线上监管，在监管中一旦发现施工方存在关键岗位人员挂名、资质违规、工资拖欠等违规行为，将直接采取资质锁定惩戒措施，形成闭环监管，目前，因一家公司不按时发放农民工工资并不配合解决，已对该公司进行锁定资质。锁定期间，施工方将无法参与新的工程项目招投标，限制其市场准入资格。

（五）服务中心工作，法治保障重点任务落实

1.护航城乡建设高质量发展。围绕曲水县城市更新、保障性住房建设等重点工作，强化法治保障，对12个重点建设项目开展全过程合法性审查，确保项目审批、招投标、建设实施等环节依法依规。严格执行工程建设标准，加强对保障性住房质量的监督执法，保障群众“住有所居、住有所安”。

2.保障生态保护与强边建设。结合西藏生态保护要求，在城乡建设和交通工程审批中严格落实生态环境保护法律法规，对涉及生态敏感区域的项目开展环境影响评价和合法性审查，否决不符合生态保护要求的项目。强化边境地区交通基础设施建设法治保障，确保项目依法合规推进，为强边固防提供支撑。

二、存在的问题与不足

（一）法治宣传针对性有待提升

普法宣传形式仍以传统方式为主，针对不同群体（如农民工、农村群众、企业管理人员）的精准普法不足，双语普法资源相对短缺，部分群众和企业法治意识仍需加强，对住建交通领域法律法规的知晓率和运用能力有待提升。

（二）执法队伍专业能力需进一步加强

一线执法人员中，具备住建、交通双重领域执法资质和专业法律知识的人员较少，面对复杂案件的调查取证、法律适用等能力不足。执法信息化水平不高，尚未实现执法数据与政务服务、信用监管等平台的有效衔接，执法效率有待提升。

（三）农村公路管养执法难度较大

曲水县农村公路里程长、分布广，部分路段地处偏远，执法监管覆盖难度大，存在超限超载、损坏公路设施等违法行为发现不及时的问题。农村群众公路保护意识不强，对违法违规行为的劝阻和制止难度较大。

（四）矛盾纠纷化解机制仍需完善

住建交通领域矛盾纠纷涉及主体多、成因复杂，部分纠纷化解需要多部门协同配合，但目前部门间联动机制不够健全，信息共享不及时，联合调解效率有待提升。行政调解与人民调解、司法调解的衔接不够紧密，化解复杂纠纷的合力不足。

三、2026年度法治政府建设工作计划

（一）持续强化法治思想引领

深化习近平法治思想学习教育，将法治培训纳入干部职工年度培训必修内容，开展“案例教学+现场实训”式培训，重点提升执法人员复杂案件处理、法律文书制作等专业能力。

（二）提升行政执法规范化水平

进一步完善行政执法体系，规范行政许可、行政处罚、行政强制等行为。推进执法信息化建设，搭建执法监管平台，实现执法数据实时录入、查询和分析，提升执法效率。加大重点领域执法力度，持续开展建筑市场、农村公路管养、燃气安全等专项整治行动，严厉打击违法违规行为，维护行业秩序。

（三）深化精准普法宣传教育

创新普法宣传形式，制作双语普法短视频、宣传手册等资料，针对农民工、农村群众、企业管理人员等不同群体开展精准普法。加强法治宣传阵地建设，新增农村公路沿线法治宣传牌，升级政务服务窗口普法专区。开展“法治示范企业”“法治示范工地”创建活动，推动企业落实主体责任，营造行业尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）健全矛盾纠纷化解机制

完善“行政调解+人民调解+司法调解”联动机制，加强与司法、信访、乡镇等部门的协作，建立信息共享、联合调处工作制度。畅通群众诉求表达渠道，优化12345热线办理流程，实现诉求受理、调查、处理、反馈全流程闭环管理，提升群众满意度。

（五）强化法治保障中心工作

围绕曲水县城乡建设、乡村振兴、生态保护、强边建设等重点工作，加强法治服务保障，对重大项目、重点工程开展全过程合法性审查。深化农村公路法治管理，落实县乡村三级路长制，加大农村公路执法监管力度，保障农村公路安全畅通。持续优化营商环境，进一步压缩审批时限，推进“一网通办”“跨区通办”，为企业提供更加便捷高效的法治服务。

四、下一步努力方向

2026年，我局将继续以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、自治区、拉萨市和曲水县关于法治政府建设的决策部署，正视存在的问题与不足，补齐工作短板，强化责任落实，不断提升住建交通领域法治政府建设水平。重点抓好执法队伍专业化、执法行为规范化、普法宣传精准化、纠纷化解高效化建设，以高质量法治保障曲水县住房城乡建设和交通运输事业高质量发展，为建设社会主义现代化新西藏贡献住建交通力量。

曲水县经信和商务局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，我局坚持以法治思想为指导，深入贯彻落实国家及区市关于法治政府建设的决策部署，紧密围绕中心工作，以提升依法行政能力为核心，以优化营商环境为重点，扎实推进法治政府建设各项工作取得新成效。现将具体情况报告如下：

一、 工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢依法行政思想根基

我局始终将政治建设摆在首位，持续加强干部职工的政治能力和理论素养。一是深化理论武装，坚持将法治思想、中央关于全面依法治国的战略部署以及宪法、法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工日常学习的重要内容。通过多种形式的学习，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是强化理想信念教育，结合经信和商务工作实际，深入开展理想信念和职业道德教育，引导干部职工牢固树立执法为民理念，增强忠于法律、捍卫公正的责任感与使命感。三是提升法治素养，组织开展通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识培训，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》、《优化营商环境条例》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国电子商务法》等法律法规，全面提升干部职工干事创业能力。

（二）优化营商环境，打造公平公正市场秩序

我局将优化营商环境作为法治政府建设的重要目标，在日常工作中体现服务理念，激发市场活力。深化行政审批制度改革，严格落实国家及自治区、拉萨市关于取消、下放行政审批事项的决定，全面梳理并动态调整经信商务领域权责清单。联合政务大厅和相关行政审批部门优化办事流程，压缩办理时限，提升企业办事便利度。广泛运用说服教育、劝导示范等方式指导企业在工作中的小问题，及时整改。联合其他执法部门，在法定权限、范围内，对符合条件的企业，依法落实轻微违法行为依法从轻、减轻或不予行政处罚的规定。聚焦重点领域加强监督检查，围绕商务领域诚信建设、成品油市场管理、中小企业发展环境等重点领域，加大监督检查力度，严厉杜绝侵害企业合法权益、破坏市场公平竞争秩序的行为或事件发生。提升服务效能，在监督检查过程中加强对法律法规和政策的宣传解读，引导市场主体自觉守法经营，对检查中发现的问题，及时提出整改建议，帮助企业规范经营行为，防范法律风险。保障市场主体公平待遇，在日常监督检查中，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，杜绝地方保护、行业垄断等不公平行为，切实维护公平竞争的市场秩序。

（三）完善依法行政制度体系，提升决策公信力

加强规范性文件管理。严格规范性文件制定程序，落实调研论证、公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等环节。定期开展规范性文件清理，确保与法律法规和上级政策协调统一。今年废止一个文件，部分暂停实施一个文件。推进科学民主依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及行业发展全局、与企业群众利益密切相关的重大事项，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。

（四）强化权力运行制约监督，确保权力透明运行

自觉接受各方监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。畅通投诉举报渠道，及时回应社会关切。全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过门户网站、“曲水在线”等平台，及时、准确公开机构职能、政策法规、财政预决算等重点领域信息，提升工作透明度。

（五）依法有效化解社会矛盾，促进和谐稳定

健全矛盾纠纷化解机制。畅通企业、群众诉求表达渠道，依法依规做好信访接待和处理工作。积极运用调解、协商等方式化解涉及企业、消费者的矛盾纠纷。加强普法宣传教育。 落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“宪法宣传日”“安全生产月”“科普月”等节点，面向企业管理者及社会公众，开展《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及相关政策的宣传普及，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二、 存在不足与下一步打算

2025年，我局在法治政府建设，特别是优化营商环境方面取得了一定成效，但也清醒认识到存在一些不足：一是学习习近平法治思想以及业务相关法律法规水平有待进一步提升；二是优化营商环境方面各部门协调的能力需加强，特别是跨部门协同监管、联合执法的机制有待进一步健全；三是普法宣传的针对性和实效性有待进一步增强。

下一步，我局将继续坚持以法治思想为指引，重点做好以下工作：

持续深化理论学习，不断巩固和拓展学习成果，将法治思维更深融入经信和商务工作的各方面、全过程。

强化干部队伍建设，持续开展业务培训和廉政教育，打造政治坚定、业务精通、作风过硬的经信商务干部队伍。

优化营商环境举措，进一步落实包容审慎监管要求，完善市场主体权益保护机制，为各类市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

加大普法宣传力度，创新普法形式和载体，聚焦企业关切和群众需求，开展精准普法、以案释法，提升普法工作的覆盖面和影响力，营造更优法治化营商环境。

我局将以更高标准、更实举措，扎实推进法治政府建设各项任务，不断提升经信商务治理体系和治理能力现代化水平，为推动经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

曲水县民政和退役军人事务局2025年法治建设情况报告

2025年，曲水县民政和退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、自治区党委、市委及县委关于法治建设的决策部署，紧扣民政民生保障、退役军人服务核心职能，将法治建设与年度重点工作深度融合，以法治化思维规范履职行为，以法治化手段破解工作难题，为全县民政事业和退役军人事务高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、强化党建引领，压实法治建设政治责任

（一）深化法治理论武装

严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》以及民政、退役军人领域的关键法律法规，纳入党组理论学习中心组和支部集中学习的范围。全年组织开展党组理论学习中心组法治专题学习1次、支部法治集中学习1次，推动干部职工深入领悟法治建设的核心要求。结合党组理论中心组学习会，围绕习近平法治思想进行交流发言的有3人次，“我的业务我来讲”读书分享会活动，融入对《西藏自治区公墓管理暂行办法》《伤残抚恤管理办法》《西藏自治区最低生活保障实施办法》《残疾人保障法》等法规的阐释解读。

（二）筑牢廉政法治防线

以一体推进“三不腐”为切入点，将法治建设与廉政建设深度融合，聚焦“人情保”“关系保”、优抚资金发放等关键领域，开展法治廉政的自查自纠工作，严格执行问题月报制度，全年排查并整改潜在风险隐患1处。在“春节”“藏历年”“五一”“萨嘎达瓦”“十一”等重要节点，召开廉政提醒会5次，组织干部职工参观廉政警示教育基地2次，强化“依法用权、廉洁履职”的意识。同时，严格落实中央八项规定精神。

二、完善制度规范，提升依法行政工作质效

（一）健全业务法治流程

对照民政、退役军人事务、残联领域法规政策的更新要求，梳理并完善《曲水县民政和退役军人事务局财政预算资金管理暂行办法》《曲水县民政和退役军人事务局零星采购管理暂行办法》《曲水县养老服务机构询价制度》等12项配套制度，明确各环节的法治要求，确保业务办理有规可依、有章可循。  

（二）强化政务公开法治保障

通过县人民政府门户网站、政务服务窗口等渠道，主动公开每月城乡低保资金、残疾人两项补贴、事实无人抚养儿童等资金的发放情况。

三、聚焦主责主业，推动法治建设落地见效

（一）精准开展法治宣传教育

一是靶向开展重点群体普法，针对城乡低保户、退役军人、残疾人等群体，制作藏汉双语法治宣传册500份，围绕社会救助、优抚安置、残疾人权益保障等法规，开展“法治政策进乡村、进社区、进军营”活动12场，覆盖群众2000余人次。二是结合节点深化普法宣传，在“八一”建军节、烈士纪念日、助残日等节点，开展“老兵宣讲进校园”“送法治政策进军营”等主题活动6场，重点宣传《中华人民共和国英雄烈士保护法》《中华人民共和国退役军人保障法》《残疾人保障法》，其中烈士纪念日普法活动覆盖中小学生800余人次。三是嵌入业务流程即时普法，在低保审批、退役军人优待证办理、残疾人“单人保”申报等工作中，现场解读法规政策，全年累计开展业务普法500余人次。

（二）依法筑牢民生保障防线

1. 社会救助领域法治精准落实。严格依照法规政策开展社会救助工作，依法完成城乡低保对象的复核与调整。新增低保家庭16户，共计37人；清退15户，共计48人。动态维持低保对象数量为 541 户、812人。为 29户分散特困供养对象精准落实待遇，新增 2户2人，切实做到“应保尽保、应退尽退”。建立针对 2166名“十类”困难群众的“一人一档”体系，依法将符合条件的18户、39人纳入保障范围，对10户、70人实施临时救助，凭借法治手段织密兜底保障网络。

2.“一老一小”领域法治服务提质。深化养老服务法治监管，依据养老机构管理相关法规，对全县7家养老机构开展安全管理、食品安全专项检查评估，规范机构运营行为；推进柏林村、协荣村等3个农村幸福苑法治化建设，推动才纳村、其奴村等3个幸福驿站依规运行，夯实养老服务法治硬件基础。强化儿童关爱法治保障，严格落实事实无人抚养儿童、孤儿生活补贴政策，发放补贴3.74万元，持续开展留守儿童、困境儿童走访慰问85人次，依法保障未成年人合法权益。

3.残疾人领域法治权益保障。全面落实《残疾人保障法》，依法为1036名持证残疾人兑现各项权益，发放“两项补贴”111.38万元、康复补贴5.76万元，为107名残疾人办理“单人保”，保障残疾人基本生活。依法推进残疾人就业创业，实现农村残疾人新增就业8人，挂牌“残疾人辅助性就业合作示范点”1个，拓展就业法治保障渠道；完成8户残疾人家庭无障碍改造前期法治审核，签订改造合同并依规推进物资采购，提升残疾人生活便利度。规范曲水县残疾人综合服务中心运行，构建“就业+住宿+服务”一体化法治支持体系，开展文化法治活动4场，丰富残疾人精神生活。

4.退役军人领域法治服务深化。夯实优抚安置法治基础，依法接收退役士兵17名，其中政府安排工作1人、自主就业16人，发放一次性经济补助102万元，做到安置程序合规、待遇落实到位；培育“兵支书”“兵委员”5-8名，依规推进“兵能人、兵企业”打造，助力退役军人发挥作用。精准落实优抚法治政策，1-12月依法发放重点优抚对象抚恤金22.22441万元、60岁以上农村籍退役军人生活补贴197.8万元、现役军人家庭优待金27万元，组织重点优抚对象健康疗养，保障退役军人合法权益。强化褒扬纪念法治引领，依法开展节日慰问，慰问困难退役军人97户、部队2家，发放慰问金及物资8.16万元；为10名立功受奖军人家庭送达喜报并发放慰问金7000元，增强退役军人荣誉感。筑牢维稳法治防线，依托三级服务站开展重点节点隐患排查，实行信访包保制，依规办结人大提案及信访案件，全年未发生集体访、越级访情况，维护社会稳定。

四、存在的不足

（一）法治宣传精准度不足

惠民政策法规更新快，宣传方式仍以传统宣讲、发放手册为主，新媒体普法手段运用不足；针对老年人、残疾人、偏远乡村农牧民群众等群体的差异化法治需求，靶向普法内容不够精准，部分群众对政策法规知晓度、理解度有待提升。

（二）法治与业务融合深度不够

干部对运用法治思维不够娴熟，在退役军人就业创业服务、残疾人专项保障、社会救助等工作中不能及时、准确地将法治要求融入业务操作流程，导致一些业务办理过程中存在程序不严谨、依据不充分的问题。

五、下一步工作计划

（一）深化党建引领，夯实法治政治基础

持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、支部集中学习重点内容，严格落实“第一议题”制度，全年开展法治专题学习不少于2次，推动干部职工提升法治素养。落实“一岗双责”考核机制，强化考核结果运用，以高质量党建引领法治建设高质量发展。

（二）深化法治融合，提升依法行政水平

推动法治建设与业务工作深度融合，把法治要求贯穿于社会救助、养老服务、退役军人安置、残疾人保障等工作的全过程。强化对惠民资金、项目建设的法治监管，确保各项工作依照规定有序推进。

曲水县人力资源和社会保障局（医疗保障局）2025年度法治政府建设情况报告 

2025年，曲水县人社局（医保局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国工作会议精神及区市县法治政府建设决策部署，将法治思维和法治方式贯穿人社和医保工作全过程，以法治赋能民生保障、规范权力运行、优化服务质效，为全县人社和医保事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、年度工作总体推进情况

2025年，我局始终把法治建设作为全局性、基础性工作，将法治政府建设纳入年度重点工作清单，明确重点任务、责任科室及完成时限。通过党组（扩大）会、理论学习中心组、专题法治培训等形式，实现领导干部带头学法、执法人员精准懂法、全体职工普遍守法的全覆盖。

二、主要举措及成效

（一）强化法治思想引领，筑牢依法履职根基。一是深化理论武装工程。将习近平法治思想和《习近平法治文选（第一卷）》《习近平法治思想学习纲要（2025版）》纳入党组会议和理论学习中心组核心学习内容，通过邀请法学专家授课、开展法治专题研讨、线上学习等方式，推动法治思想入脑入心。1.全年组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国就业促进法》等20余次，干部职工法治素养和依法行政能力显著提升。2.特邀西藏博炜律师事务所王律师，组织全体干部职工开展以“学法提能 规范执法”为主题的学法专题讲座1次，系统学习行政诉讼基础、主体、程序、应对等，促使全体干部不断提高自身的法律素养和执法能力，确保依法行政、规范执法。二是压实法治建设责任。严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局。

（二）完善制度体系建设，夯实法治运行基础。一是规范重大决策程序。严格执行《重大行政决策合法性审查机制》，将合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序，全年对5份规范性文件草案进行合法性审查，审查通过率100%。聘请专业律师担任法律顾问，参与重大合同审查、涉法涉诉案件处置等工作，提供法律咨询服务20余次，保障决策依法合规。二是加强政务公开规范。坚持“先审查、后公开”原则，依托政府门户网站、政务服务平台、微信公众号等渠道，主动公开政策文件、执法结果、服务指南等信息100余条。规范依申请公开办理流程，截至目前已申请救助22人，救助资金24.97万元。  

（三）规范行政执法行为，提升依法治理效能。强化重点领域执法。深入开展治理欠薪冬季行动、医保基金专项治理等执法活动，严厉打击拖欠劳动报酬、欺诈骗保等违法行为。全年受理劳动保障监察来电来访投诉举报办结47件，为225名劳动者追回工资共计2364334.5元。实行“清单制+责任制+销号制”整改，追退医保基金44272.3元，依规扣留5家零售药店、3家医疗机构保证金共1.8万元，解除1家零售药店医保服务协议，对13个定点医药机构负责人进行集体约谈1，对3名医保经办人员进行提醒约谈。

（四）化解社会矛盾纠纷，筑牢法治维稳防线。加强劳动争议化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“调解、仲裁、诉讼”衔接机制。截至目前共受理29 件（其中案外调解13件），结案29件；其中裁决5件，调解18件（案外调解13件），其他方式结案 6 件，中止0件。案外和解13件，结案率100 %，调解率62.07%。

（五）创新普法宣传，营造尊法学法良好氛围。一是线上构建矩阵。依托官网专栏、微信公众号、短信等平台，推送政策解读、热点答疑等内容，同时借助短视频平台扩宽传播路径。今年以来累计发布政策信息10余篇、短信10万余条。通过短视频、文艺小品等特色形式让老年人、低文化群体轻松懂政策，重点政策如异地就医、参保激励等知晓率大幅提升。二是线下精准渗透。党员宣讲队伍深入乡镇、村组、企业、寺庙、机关等场景，聚焦就业创业、养老保险、医疗保险、劳动关系等群众普遍关心的政策进行深入解读。累计开展集中宣传活动60余次，发放宣传物料6000余份，覆盖群众超5000余人次。

三、存在的问题与不足 

（一）法治与业务融合不够深入。部分干部法治思维运用不够熟练，在政策制定、业务推进中对法律风险考量不够全面，法治对业务工作的引领和保障作用未能充分发挥。

（二）执法队伍建设有待加强。基层执法人员数量不足，专业执法能力不均衡，应对新就业形态用工、医保基金智能监管等新型执法场景的能力有待提升。

（三）普法宣传实效性不足。普法宣传形式较为传统，针对不同群体的精准化、个性化普法不够，群众对人社和医保政策法律法规的知晓度和运用能力仍需提高。

四、2026年工作思路

（一）深化法治思想贯彻落实。持续把习近平法治思想学习教育常态化、制度化，将法治培训纳入干部日常教育，开展执法能力比武、法治案例研讨等活动，提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。

（二）提升行政执法效能。加强执法队伍专业化建设，完善医保基金智能监管平台功能，实现执法精准化、高效化。健全跨部门联合执法机制，加大查处力度。

（三）优化法治服务供给。开展精准普法行动，针对农民工、企业经营者、老年人等重点群体，创新线上直播、情景模拟等宣传形式，提升普法实效性。

下一步，我局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，持续提升人社（医保）工作法治化水平，为保障民生权益、促进经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。

曲水县卫健委2025年度法治政府建设情况报告

2025年，卫健委在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实区、市、县法治建设决策部署，紧扣卫生健康事业高质量发展主线，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全县卫生健康事业稳步发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要工作举措与成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

深化思想理论武装，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点和系统干部职工教育培训核心内容，通过专题学习、研讨交流、线上课堂等形式开展学习10余次，推动法治思想入脑入心。严格落实“第一议题”制度，确保各项部署要求落地生根。

健全责任落实体系，明确“一把手”第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，将法治建设纳入年度工作要点，形成“党组领导、分工负责、全员参与”的工作格局。严格执行法治建设年度报告、年终述法制度，确保责任层层传导、落实到位。

（二）健全制度体系，筑牢依法履职根基

规范行政决策管理，严格执行重大行政决策程序规定，对涉及群众切身利益的托育服务体系建设、医疗资源优化配置等决策事项，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，确保决策合法合规。

（三）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

提升政务服务效能，持续优化政务服务事项办理流程，推出多项便民服务措施，制定年度抽查计划，明确抽查事项、抽查比例和抽查频次。随机抽查各类卫生健康机构15家。

（四）严格行政执法，维护群众健康权益

全面推行行政执法“三项制度”，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试，无未经执法资格培训考试授予执法资格、从事执法活动情况；每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。

通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录；执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整；对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存。

（五）加强法治宣传教育，提升全民法治意识

聚焦重点群体，提升精准普法实效，结合“12·4”国家宪法日、“医师节”“职业病防治法宣传周”等节点，开展“送法进企”活动。通过悬挂主题横幅、张贴宣传海报、发放宣传单、手册、宣传礼品及现场咨询等方式开展，重点向企业职工普及《中华人民共和国职业病防治法》法律法规、职业病的危害因素、常见职业病的预防等职业病防治的相关知识及职业人群心理健康指南。同时利用疾控微信公众号科普宣传职业病防治的相关知识。据统计，活动共发放宣传单200余张，手册150余份，毛巾50余条，现场接受咨询20余人次。

创新普法形式，扩大宣传覆盖面，依托各医疗机构微信公众号、视频号等新媒体平台，开设普法专栏，推送普法知识图解、卫健领域法治案例解读短视频，阅读量超2000次；利用下属医疗机构电子显示屏滚动播放普法宣传标语。

在日常监督执法中推行“以案释法”。在各类卫生监督执法检查中通过发放宣传资料、面对面宣讲、卫生监督意见书、行政指导意见书，向执法检查对象、经营企业单位负责人、行政执法相对人进行专业普法，以案释法。把普法融入执法、司法、管理服务全过程，形成“以执法带动普法，以普法促进执法”的良性循环。

（六）完善矛盾纠纷多元化解体系，维护社会和谐稳定

推动建立各类矛盾纠纷化解机制，将平安医院建设、优化营商环境等工作相结合。建立健全突发公共卫生事件应急保障和公共卫生风险评估机制，推动社会治理的理念思路、体制机制、方式方法创新。

完善矛盾纠纷多元化解体系，结合本部门、本行业职能职责，认真开展风险隐患排查整治，做到有事急报，无事报平安，全系统未发生到区、到市等上访情况。

二、存在的主要问题

（一）法治宣传教育工作有待加强

法治宣传教育的形式和内容较为单一，主要以发放宣传资料、举办讲座等传统方式为主，缺乏创新性和吸引力。

（二）执法全过程记录制度落实不到位

未能规范使用执法记录仪，管理制度不健全。

（三）行政执法能力和水平有待提升

部分执法人员对法律法规和业务知识掌握不够扎实，案件文书质量有待提高，卷宗材料整理有待完善，案件主要集中在医疗卫生专业，覆盖面不全。

（四）执法队伍人员不足，执法任务较重

卫生健康行政执法还很薄弱，履行行政职能还不能达到全面；职业卫生纳入我委管辖以来，部分企业负责人对职业病防治工作的重要性认识不足，没有履行《中华人民共和国职业病防治法》规定的义务；这都给我们执法带来了新问题，加大了执法的难度。

（五）部门间联合执法的长效机制尚未建立

部门间联合执法，由于缺乏组织牵头没有形成常态化、机制化，所以效果不是很好。

三、下一步工作计划

（一）加强法治宣传教育，增强全民法治意识

创新普法形式，利用新媒体开展智慧普法、精准普法，扩大法治宣传教育的覆盖面。

（二）强化行政执法培训，提升执法能力和水平

全面落实行政执法“三项制度”，进一步推进行政执法透明、规范、合法、公正。同时，加大在医疗卫生、公共卫生等重点领域的执法力度。

（三）强化行政执法监督与考核

定期开展执法稽查和案件评查，加强对执法行为的内部监督。将法治建设成效作为绩效考核的重要指标，确保法治政府建设的各项任务落到实处。

（四）建立部门间联合执法的长效机制

加强与市场监管、公安、环保、医保等部门的沟通协调，建立部门间联合执法的长效机制，形成执法合力，提高执法效率。

曲水县市场监督管理局2025年法治政府建设情况报告

2025年，曲水县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，在拉萨市市场监管局的有力指导下，紧紧围绕法治政府建设工作中心任务，结合单位工作职责，不断提升行政执法能力，规范行政执法行为，深入推进依法行政，加快法治政府建设，为法治建设贡献市场监管力量。现将2025年上半年法治建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）全面履行政府职能，持续深入推进“放管服”改革。一是结合行业监管职责，全面履行政府赋予的法定职能，扎实开展市场准入与登记注册、市场监管与行政执法、知识产权保护与发展、“四大安全”监管、消费者权益保护等各项工作任务，并将市场监管工作与党建统领业务相结合，定期组织开展“我的业务我来讲”活动，在党支部学习会议上深入学习市场监管领域相关法律法规。截至目前，结合支部学习会议，安排学习相关法律法规6场次，46人次，参加各类执法培训16次，组织各类执法培训8次。二是持续深化“放管服”改革，依托互联网平台，实现企业开办、注销“一网通办”、一站式申请，进一步畅通企业开办注销流程。截至目前，全县市场主体达6697户，其中企业1424户（新增119户）、农民专业合作社313户（新增5户）、个体工商户4960户（新增471户）；办理食品经营许可证（含“三小一摊”登记证）1263户、特种设备使用登记证59台，市场主体发展活力持续增强。

（二）依法履行职责，严格落实行政执法“三项制度”和政务公开工作。一是充分发挥职能作用，维护市场安全与稳定，持续加大各类违法行为打击力度。今年，我局立案查处53起，罚没款1.5万元；结合3·15消费维权日，举办不合格产品集中销毁活动。二是严格按照《拉萨市市场监管系统行政执法三项制度》等制度执行，并将权责清单、事项清单、“双随机、一公开”抽查事项清单、行政许可、行政处罚案件等工作任务通过县政府门户网站和微信公众号进行公示、公开；全面推行执法全过程记录制度，配备执法记录仪，对执法全过程如实记录，明确执法环节记录的内容、方式、载体以及执法记录仪的管理和使用；对重大执法决定案件进行集体讨论研究决定，对意见分歧等问题报请市局政策法规科进行审核，并进行指导办理。

（三）行政执法队伍建设及行政执法监督工作开展情况。一是行政执法队伍建设情况。我局行政编制数10人，目前在编干部6人，工人2人，外聘人员4人，已取得行政执法资格证人员4人，具体从事行政执法办案工作人员3人，且兼职办理市场监管及其他相关部门交办的工作任务。工作人员配有执法记录仪、录音笔、相机、便携式打印机、执法车辆等设备。二是行政执法监督情况。食品安全监管严实有力。严格落实“四个最严”要求，构建“农田到餐桌”全周期监管链条。累计开展日常监督检查66次，出动执法人员168人次，覆盖食品生产经营主体343家次，完成县级食品安全监督抽检35批次，合格率 98.5%。联合教育、卫健、公安等部门开展校园食品安全专项整治，检查中小学食堂104家次、校园周边经营主体63家次，发现并整改问题33条（已整改），下达责令整改通知书4份。学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到 100%。圆满完成“小考”“中考”食品安全保障任务。聚焦“幽灵外卖”等突出问题，强化餐饮环节监管，检查经营主体25家次，整改安全隐患2个，实现闭环管理。依托食品检测站，利用“快检”技术，实现全县流通领域食用农产品风险管控，截至10月30日，已累计完成快检1650批，合格率达97%。全年开展“你点我检”2次，筑牢居民“菜篮子”安全。聚焦实战应急，开展食品安全应急演练1次。药械安全整治深化推进。持续深化药械安全“清源”行动，对辖区57家药械经营使用单位开展专项检查5次、全覆盖检查2次，发现的10条问题全部整改到位；完成药品抽检6批次，结果均合格；严肃查办医疗器械违法案件1起，罚款1.5万元，案件已办结。强化药品经营单位信息公示，积极开展居民家庭过期药品回收工作，在全县58个药品销售门店、诊所和医疗卫生院等设立药品定点回收单位，防止过期药品回流市场或造成环境污染，切实保障公众用药安全加强食品药品宣传，开展用药安全宣传活动2次，设立食药宣传栏50余处，宣传覆盖人群1万人次。特种设备与产品质量监管扎实有效。对全县123余家特种设备使用单位开展拉网式排查，覆盖设备455台，整改安全隐患70余条；开展燃气领域专项整治4次，检查燃气经营企业18家次、充装站点及餐饮场所71家次，整改隐患10余条，立案查处违法案件1起，切实防范安全风险。三是规范“三表”计量与收费管理。针对供电、供水、加气等领域，开展“三表”计量专项整治5次，检查经营主体52户，整改计量不准、收费不规范问题4条。严打假冒伪劣肉制品行为。强化肉类产品质量监管，完成本级快检148批次、区级抽检32批次，合格率均为100%；对屠宰企业及肉制品生产销售单位开展专项检查，排查整改问题12条，全力守护群众安全。整治农村假冒伪劣食品问题。以农村小食杂店、小作坊为重点，开展“拉网式”排查170家次，聚焦“三无”食品、过期变质食品等突出问题，强化靶向整治，检查经营主体92家次，整改安全隐患31条，夯实农村食品监管基础。

（四）市场监管重点领域普法工作开展情况。围绕2025年消费维权主题，结合“四下基层”工作，深入开展各类法制宣传活动，在县域组织开展集中宣传活动8场，宣传进企业4次，进学校6次、进村组6次，参加其他单位组织的集中宣传活动11次，发放宣传手册、宣传海报等6500余份、宣传品4200余件，现场解答群众咨询180余人次。

（五）经费保障情况。2025年，县财政局拨款7万元经费，用于支持单位执法办案。

二、存在困难

（一）曲水辖区市场主体点多面广，工作量较大，业务骨干不足，缺乏专业培训，难以满足日常执法需求。

（二）执法人员专业与监管领域不匹配，缺乏食品药品、医疗器械、特种设备、标准计量等领域专业知识和专业技术人员。

（三）无专门经费聘请三方法律顾问，在日常执法办案中容易出现用“法”不准确、用“词”不当、证据链不完整等问题。

三、意见建议

（一）加强执法人员培训。加强对市场监管部门执法人员的培训教育和业务骨干的培养，以请进来和走出去的方式，持续提高执法人员专业知识和执法能力。同时加大对各村组食品安全协管员、燃气入户安检员等人员的培训教育力度，充分发挥协管员和安检员作用。

（二）加大执法力度。加强市场监管部门的监督检查力度、联合执法力度，积极申请编制，扩充市场监管领域专业执法队伍，对违法行为进行严厉打击和处罚。同时，建立举报奖励制度，鼓励群众积极参 与市场监管工作，形成全社会共同监管的良好氛围。

（三）积极申请经费。与县财政局积极沟通，申请聘请三方法律顾问经费，确保在日常执法办案时能够精准执法，精准判决。

曲水县市场监督管理局2025年法治建设情况报告

 

2025年，曲水县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，在拉萨市市场监管局的有力指导下，紧紧围绕法治政府建设工作中心任务，结合单位工作职责，不断提升行政执法能力，规范行政执法行为，深入推进依法行政，加快法治政府建设，为法治建设贡献市场监管力量。现将2025年上半年法治建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）全面履行政府职能，持续深入推进“放管服”改革。一是结合行业监管职责，全面履行政府赋予的法定职能，扎实开展市场准入与登记注册、市场监管与行政执法、知识产权保护与发展、“四大安全”监管、消费者权益保护等各项工作任务，并将市场监管工作与党建统领业务相结合，定期组织开展“我的业务我来讲”活动，在党支部学习会议上深入学习市场监管领域相关法律法规。截至目前，结合支部学习会议，安排学习相关法律法规6场次，46人次，参加各类执法培训16次，组织各类执法培训8次。二是持续深化“放管服”改革，依托互联网平台，实现企业开办、注销“一网通办”、一站式申请，进一步畅通企业开办注销流程。截至目前，全县市场主体达6697户，其中企业1424户（新增119户）、农民专业合作社313户（新增5户）、个体工商户4960户（新增471户）；办理食品经营许可证（含“三小一摊”登记证）1263户、特种设备使用登记证59台，市场主体发展活力持续增强。

（二）依法履行职责，严格落实行政执法“三项制度”和政务公开工作。一是充分发挥职能作用，维护市场安全与稳定，持续加大各类违法行为打击力度。今年，我局立案查处53起，罚没款1.5万元；结合3·15消费维权日，举办不合格产品集中销毁活动。二是严格按照《拉萨市市场监管系统行政执法三项制度》等制度执行，并将权责清单、事项清单、“双随机、一公开”抽查事项清单、行政许可、行政处罚案件等工作任务通过县政府门户网站和微信公众号进行公示、公开；全面推行执法全过程记录制度，配备执法记录仪，对执法全过程如实记录，明确执法环节记录的内容、方式、载体以及执法记录仪的管理和使用；对重大执法决定案件进行集体讨论研究决定，对意见分歧等问题报请市局政策法规科进行审核，并进行指导办理。

（三）行政执法队伍建设及行政执法监督工作开展情况。一是行政执法队伍建设情况。我局行政编制数10人，目前在编干部6人，工人2人，外聘人员4人，已取得行政执法资格证人员4人，具体从事行政执法办案工作人员3人，且兼职办理市场监管及其他相关部门交办的工作任务。工作人员配有执法记录仪、录音笔、相机、便携式打印机、执法车辆等设备。二是行政执法监督情况。食品安全监管严实有力。严格落实“四个最严”要求，构建“农田到餐桌”全周期监管链条。累计开展日常监督检查66次，出动执法人员168人次，覆盖食品生产经营主体343家次，完成县级食品安全监督抽检35批次，合格率 98.5%。联合教育、卫健、公安等部门开展校园食品安全专项整治，检查中小学食堂104家次、校园周边经营主体63家次，发现并整改问题33条（已整改），下达责令整改通知书4份。学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到 100%。圆满完成“小考”“中考”食品安全保障任务。聚焦“幽灵外卖”等突出问题，强化餐饮环节监管，检查经营主体25家次，整改安全隐患2个，实现闭环管理。依托食品检测站，利用“快检”技术，实现全县流通领域食用农产品风险管控，截至10月30日，已累计完成快检1650批，合格率达97%。全年开展“你点我检”2次，筑牢居民“菜篮子”安全。聚焦实战应急，开展食品安全应急演练1次。药械安全整治深化推进。持续深化药械安全“清源”行动，对辖区57家药械经营使用单位开展专项检查5次、全覆盖检查2次，发现的10条问题全部整改到位；完成药品抽检6批次，结果均合格；严肃查办医疗器械违法案件1起，罚款1.5万元，案件已办结。强化药品经营单位信息公示，积极开展居民家庭过期药品回收工作，在全县58个药品销售门店、诊所和医疗卫生院等设立药品定点回收单位，防止过期药品回流市场或造成环境污染，切实保障公众用药安全加强食品药品宣传，开展用药安全宣传活动2次，设立食药宣传栏50余处，宣传覆盖人群1万人次。特种设备与产品质量监管扎实有效。对全县123余家特种设备使用单位开展拉网式排查，覆盖设备455台，整改安全隐患70余条；开展燃气领域专项整治4次，检查燃气经营企业18家次、充装站点及餐饮场所71家次，整改隐患10余条，立案查处违法案件1起，切实防范安全风险。三是规范“三表”计量与收费管理。针对供电、供水、加气等领域，开展“三表”计量专项整治5次，检查经营主体52户，整改计量不准、收费不规范问题4条。严打假冒伪劣肉制品行为。强化肉类产品质量监管，完成本级快检148批次、省级抽检32批次，合格率均为100%；对屠宰企业及肉制品生产销售单位开展专项检查，排查整改问题12条，全力守护群众安全。整治农村假冒伪劣食品问题。以农村小食杂店、小作坊为重点，开展“拉网式”排查170家次，聚焦“三无”食品、过期变质食品等突出问题，强化靶向整治，检查经营主体92家次，整改安全隐患31条，夯实农村食品监管基础。

（四）市场监管重点领域普法工作开展情况。围绕2025年消费维权主题，结合“四下基层”工作，深入开展各类法制宣传活动，在县域组织开展集中宣传活动8场，宣传进企业4次，进学校6次、进村组6次，参加其他单位组织的集中宣传活动11次，发放宣传手册、宣传海报等6500余份、宣传品4200余件，现场解答群众咨询180余人次。

（五）经费保障情况。2025年，县财政局拨款7万元经费，用于支持单位执法办案。

二、存在困难

（一）曲水辖区市场主体点多面广，工作量较大，业务骨干不足，缺乏专业培训，难以满足日常执法需求。

（二）执法人员专业与监管领域不匹配，缺乏食品药品、医疗器械、特种设备、标准计量等领域专业知识和专业技术人员。

（三）无专门经费聘请三方法律顾问，在日常执法办案中容易出现用“法”不准确、用“词”不当、证据链不完整等问题。

三、意见建议

（一）加强执法人员培训。加强对市场监管部门执法人员的培训教育和业务骨干的培养，以请进来和走出去的方式，持续提高执法人员专业知识和执法能力。同时加大对各村组食品安全协管员、燃气入户安检员等人员的培训教育力度，充分发挥协管员和安检员作用。

（二）加大执法力度。加强市场监管部门的监督检查力度、联合执法力度，积极申请编制，扩充市场监管领域专业执法队伍，对违法行为进行严厉打击和处罚。同时，建立举报奖励制度，鼓励群众积极参 与市场监管工作，形成全社会共同监管的良好氛围。

（三）积极申请经费。与县财政局积极沟通，申请聘请三方法律顾问经费，确保在日常执法办案时能够精准执法，精准判决。

曲水县农业农村和水利局2025年法治政府建设情况报告

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化党对依法治县的领导

党内法规与行业法规融合。局党组重点围绕“坚持党对全面依法治国的领导”等核心内容，结合农业农村与水利领域实际，开展“党内法规+行业法规”双学习活动，组织全体干部学习《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国水法》等法规10余次，累计参与150人次。

（二）统筹推进法治政府建设，提升依法行政水平

1.行政执法规范化

进一步明确执法流程、文书标准、案件审核机制。全年共开展农业设施、乱占耕地、宅基地、农畜产品质量安全、渔业、水利设施等专项检查80余次，累计出动工作人员200余人次。

2.备案审查与合法性审核

严格执行规范性文件备案审查制度，起草的《农村集体经济组织“三资”管理办法（试行）》等文件均通过县司法局合法性审核。聘请专业律师1名，建立内部法律顾问审核机制，确保文件合法合规。

（三）推动全民守法普法，夯实法治社会基础

“法治+业务”普法模式。结合春耕备耕、防汛抗旱等节点，开展法治宣传10余场，覆盖群众1500余人次。发放《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《自治区渔业法》等宣传册1000余份，现场解答群众咨询100余次。

（五）强化法治基础保障，提升法治化水平

1.执法装备与信息化建设

购置执法记录仪2个，实现执法过程全程录音录像。与县司法局、市场监管局共享信息，提升监管效能。

2.法治人才队伍建设

选派5名干部参加市农业农村局、市水利局、县司法局组织的行政审批、执法培训。目前，我局共有16名执法人员。

二、存在问题

（一）法治学习深度不足

部分干部对习近平法治思想中“法治和德治相结合”等理念理解不透，存在“重业务轻法治”思想。例如，在处理农村宅基地纠纷时，未能充分运用法治手段化解矛盾，导致群众满意度下降。

（二）执法能力有待提升

对农业农村、水利领域专业法规（如《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等）条款理解不深，存在 “一知半解” 现象，适用法律依据时易出现偏差。

（三）普法针对性不强

普法内容“一刀切”，未结合不同群体需求。例如，对农民侧重宣传《中华人民共和国种子法》，但对农业企业则缺乏《中华人民共和国农产品质量安全法》中品牌保护条款的解读，导致企业合规意识不足。

（四）协同机制不完善

与乡镇、村在农业水利领域执法中的联动不足，信息共享不及时。

三、下一步打算

（一）深化法治学习，筑牢思想根基

一是开展专题培训。邀请县、市司法局专家解读习近平法治思想，重点学习“法治政府建设”“司法体制改革”等内容，确保全员参训。二是加强学习考核，确保执法力量充足。组织干部职工按照要求参加执法考试，充实执法人员力量，确保全体人员均能以饱满的热情与扎实的技能投入执法工作。

（二）提升执法能力，规范执法行为

一是加强证据收集培训。组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》中证据规则，开展模拟执法演练，重点提升现场勘查、证人询问等技能。二是建立法律顾问审核机制。对重大行政处罚决定，由法律顾问提前审核，确保法律适用准确、程序合法。

（三）优化普法方式，增强普法实效

一是实施“分类普法”。针对农民，重点宣传《中华人民共和国农村土地承包法》《农药管理条例》；针对农业企业，解读《中华人民共和国农产品质量安全法》中品牌保护、质量追溯条款；针对水利设施周边群众，普及《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》。二是创新普法载体。及时制作相关短视频，通过“曲水在线”微信公众号推送，每期聚焦一个法律问题，提升普法趣味性。

（四）完善协同机制，凝聚法治合力

一是建立“局－乡－村”三级联动机制。与乡镇、村明确信息共享、联合执法等职责，定期召开联席会议。二是开展“法治进村”活动。组织执法人员、律师深入村，开展“一对一”法律咨询，解决群众实际困难。

拉萨市生态环境局曲水县分局2025年法治政府建设情况报告 

2025年，拉萨市生态环境局曲水县分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及国家、自治区、市、县关于法治政府建设的各项部署要求，将法治建设与生态环境保护中心工作深度融合，以法治赋能污染防治、规范执法行为、优化服务效能，推动法治政府建设取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、主要做法

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是严格落实“第一议题”制度。构建“集中学习+个人自学+专题研讨”结合学习模式，将习近平法治思想、习近平生态文明思想纳入分局党支部理论学习必学内容，累计开展集中理论学习40余次、会前学法40余次、专题交流研讨10余次，组织中央八项规定精神专题辅导1次，创新开展“我的业务我来讲”活动3次，推动理论学习与业务工作深度融合；二是严格执行“三会一课”“三重一大”等制度。以严实标准推动党内政治生活常态化、规范化。今年以来，召开党员大会10次、专题党课3次、组织主题党日活动10次，通过组织召开18次局长办会议民主决策重大事项，确保决策科学合规、高效有序。常态化开展谈心谈话，累计谈话4次覆盖20人次，精准掌握党员干部思想动态与工作进展；三是常态化开展廉洁教育与风险防控。组织节前廉洁教育7次、警示教育（含观影观展）5场次，通报学习典型案例5次，扎实开展违法问题自查、廉政风险等级排查各1次，完成党员信仰宗教问题季度排查3次，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，持续涵养风清气正的干事创业环境。

（二）健全制度机制，规范行政权力运行

一是严格日常监管与专项执法。全年累计开展环境监察102 次，完成“双随机、一公开”检查260余次，查处环境违法案件5起，处罚金额 5.5万元，落实“首违免罚”2起。针对饮用水源地、废铅蓄电池等重点领域开展专项检查10余次，联合相关部门开展联动执法4次。受理环境信访投诉15件，办结率100%，切实回应群众生态环境诉求；二是扎实推进督察问题整改。中央生态环境保护督察相关转办件29件、自治区生态环境保护督察相关转办件20件、建筑垃圾资源化利用处置典型案例5件。第二轮自治区生态环境保护督察反馈的9件问题已办结5件，剩余4件整改销号台账目前已报送至拉萨市生态环保督察整改办审核。

（三）创新普法宣传，营造良好法治环境

一是牵头制定《曲水县贯彻落实县委十届九次全会暨经济工作会议生态环境保护任务方案》，印发《曲水县 2025 年生态文明建设工作要点》，构建 “目标明确、责任到人、考核闭环” 的工作体系；严格执行《中华人民共和国青藏高原生态保护法》及自治区实施办法，确保全县生态环境保护工作与自治区、拉萨市创建部署同频共振、同向发力，为县域生态环保工作提供清晰方向指引和制度保障。二是加强生态宣传教育。12月4日为深入学习贯彻习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，推动全面贯彻实施宪法，在第十一个国家宪法日暨2025年“宪法宣传周”，开展主题宣传活动，将宪法精神与生态环境保护法治实践深度融合，向广大群众传递“尊崇宪法、守护生态”的核心理念。围绕“六五世界环境日”等重要节点，其间充分发挥“格桑梅朵”讲师作用，开展主题宣传活动15场，发放科普资料6000余份，推动环保法规与绿色理念深入人心，凝聚全民参与创建的强大合力。开展“送法入企”活动，讲解《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，引导企业落实环保主体责任。

二、存在的问题与不足

一是法治思维运用深度不足。部分干部在处理复杂生态环境问题时，运用法治方式破解难题的能力有待提升。二是普法宣传精准度有待提升。普法宣传形式仍需创新，针对不同群体的个性化普法供给不足，对小微企业、农牧民的普法覆盖面不够，群众生态环境法治意识参差不齐。三是执法能力建设仍有短板。基层执法人员专业法律知识和业务技能培训不够系统，应对新污染物治理等新兴领域的执法能力不足，智慧执法装备的应用水平有待提高。

下一步我分局将始终坚持以习近平法治思想为指引，聚焦问题短板，强化责任担当，持续推动法治政府建设与生态环境保护工作深度融合，为曲水县生态环境质量持续改善、经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

曲水县审计局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，曲水县审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央全面依法治国决策部署，认真贯彻落实区、市、县法治政府建设实施方案等文件规定，提升依法审计依法行政的能力和水平，持续开展法治宣传教育，依法全面履行审计监督职责，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的职能作用。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，加强审计法治建设组织领导

曲水县审计局始终高度重视法治政府建设工作，坚持政治统领，强化党对法治建设的全面领导。 始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组年度学习计划，全年组织学法12次，班子成员带头宣讲“以案说德、说纪、说法、说责”专题党课1次。严格执行重大事项请示报告制度。成立由局长任组长的法治建设工作领导小组，将法治政府建设纳入审计工作中长期规划和年度重点任务。　　

依法全面履行审计监督职责，服务县域发展

曲水县审计局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持依法履行审计监督职责，做好常态化的“经济体检”工作，践行以人民为中心的发展思想，推动新发展理念落地落实，坚持改革创新，持续提升审计监督质效，合力推动审计整改，切实做好审计“后半篇”文章。

2025年审计工作，一是加强预算执行审计。围绕部门预决算管理、中央八项规定精神落实情况等内容，在部门预算执行审计中重点关注了部门财政财务收支的真实性、合规性和效益性等情况；二是在经济责任审计方面，完成了3个领导干部离任经济责任审计。审计发现问题及时向相关单位和人员反馈，并督促做好整改。

三、推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）落实法治建设决策部署，推动落实法治建设工作。为全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，局主要负责人切实履行审计法治建设第一责任人责任，发挥“头雁效应”，根据法治政府建设任务的要求，结合审计工作实际，强化组织领导，认真学习文件精神，全面推动法治政府建设工作。

（二）严格执行重大行政决策法定程序。根据《中国共产党章程》等有关规定，结合审计机关工作实际，党支部决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，促进领导班子科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥领导班子集体领导作用，并根据实际情况调整，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。

（三）依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法。一是严格履行法定职责，向县政府提出年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告，受县政府委托向县人大常委会报告本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。二是推动召开中共曲水县委审计委员会会议，强化党对审计工作的领导，进一步提高了审计业务的独立性。

　　（四）落实学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。一是强化组织领导。为落实好机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”工作，全面负责“谁执法谁普法”工作。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。将普法工作与审计工作紧密结合，在审计项目实施过程中积极宣传审计法律法规，结合审计进点会、反馈会等，向党政领导干部、被审计单位负责人开展审计案例宣讲活动，以案释法，有针对性地提高普法对象的认知度和接受度，不断提升普法工作实效。

　　（五）加强法治学习宣传。审计人员在工作中坚持学习国家各项法律法规，努力在审计全过程中宣传国家有关审计及财经等各项法规：如宣传审计依据的审计法、审计法实施条例、党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定、民法典等。在审计中，严格按照规范政府共同行政行为的综合性法律法规、审计法律法规、财经法律法规、其他重要法律法规和法律性文件的规定开展审计工作，宣传相关法律法规；通过审计发现被审计单位违反国家相关规定问题，并按照法律法规规定，提出处理意见，普及法律知识，将依法文明审计贯穿始终，将法制宣传融入工作的每个环节。

　　（六）全面推进政务公开。一是实行政务公开清单管理制度，并在取水县政府网站等渠道动态更新，按照要求和程序公开。二是上级审计机关对审计执法业务质量进行检查，接受上级监督。

　　四、存在的问题

我局在全面依法履行审计监督职责，加强审计质量控制，提高审计执法能力等方面取得了积极进展，年内无行政强制事项，也无各类行政复议和诉讼等问题，但也存在一些不足和突出问题。

近年来，审计工作在原有基础上，增加了重大政策落实跟踪审计、乡村振兴、脱贫攻坚等审计任务，审计人员调配捉襟见肘，特别是县级审计机关审计力量明显不足，无法配备专职法制审理人员，对于常态化的法治建设工作存在一定困难，制约审计法治政府建设成效。

五、2026年度工作要点　　

（一）持续深化理论武装，筑牢法治思想根基 把学习贯彻习近平法治思想与贯彻党的二十届四中全会精神、中央审计委员会会议精神结合起来，全年组织专题学习不少于2次。重点围绕新修订《中华人民共和国审计法》及其实施条例开展全员培训，推动法治思维入脑入心。   

（二）聚焦主责主业，提升审计监督效能 谋划实施2026年度审计计划，持续深化财政预算执行、重大政策跟踪、民生资金、经济责任等审计。推行“审计项目+法治研究”模式，每个审计项目同步研究相关法律法规适用问题。探索大数据审计非现场监管方式，提升审计精准度和效率。   

（三）创新普法形式，提升宣传实效 利用微信公众号、微信群等新媒体开展普法宣传。结合审计项目实施，针对不同行业、不同对象开展“菜单式”精准普法。

（四）建强法治队伍，夯实履职基础 组织新进审计人员参加执法资格培训及考试。选派业务骨干参加上级审计机关法治专题培训，发挥资深审计人员传帮带作用，提升年轻干部依法审计能力。

曲水县林业和草原局2025年法治政府建设情况报告

2025年，曲水县林业和草原局深入学习贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略，全面落实党中央、自治区、市委及县委关于法治建设的决策部署，紧紧围绕县委全面依法治县委员会第六次、第八次会议要求，将法治政府建设与林草核心业务深度融合，以提升行政执法质量为抓手，扎实推进严格规范公正文明执法，为全县林草生态保护修复、生态文明建设提供了坚强法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）抓好习近平法治思想及相关法律法规的学习和贯彻落实。曲水县林草局将习近平法治思想、学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》及林草领域专业法律法规，切实提升干部职工法治思维和依法办事能力，做到一把手亲自抓、分管领导具体抓、执法人员抓具体，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）深入开展各类法治宣传活动。结合三月综治宣传月、“4·22”世界地球日等主题宣传活动，积极参加各单位组织的法律宣传活动，发放宣传资料300余份，悬挂宣传标语3余条，做到林草相关法律法规宣传到位、执行落实到位。

（三）严格执法队伍管理。激励全局干部通过自治区行政执法人员培训考试云平台学习，参加执法考试，2名干部通过考核并取得执法证。加强执法队伍职业化建设，配发执法服装和标志，规范执法人员行为举止，树立林草执法良好形象。

（四）严格林草执法监督管理。严格执行《西藏自治区林草资源监管服务分级巡查工作细则》，持续加强森林草原资源的日常监管和巡查，整改治理森林督查反馈问题13个，2025年曲水县出动执法检查150余次，未发现野生动物非正常死亡或疑似疫病死亡现象，未发现非法网捕、猎杀、毒杀以及干扰候鸟迁徙等违法犯罪行为，切实维护森林资源的安全和稳定。

二、存在的问题及下一步工作打算

曲水县林草局法治建设工作虽取得了一定的成绩，但是对照区、市、县总体要求，还存在一些问题和短板，一是法治化建设水平还不够高，部分干部职工的法律知识和法治素养有待提升；二是创新能力不足，涉及自然资源行政诉讼案件仍相对较高的问题没有得到有效解决，在“以案释法”上还有较大差距。下一步，曲水县林草局将重点围绕以下几个方面做好法治建设各项工作。

（一）强化法律法规学习，切实发挥带头表率作用。一是推动健全科学有效的学习机制，营造良好学习氛围，杜绝形式主义，防止敷衍应付不良风气。二是加强班子建设，充分发挥班子带头示范引领作用，激发林草系统学习和工作热情。三是重点抓住中层干部“关键少数”，强化主要负责同志主体责任和第一责任人职责，加强日常督导，切实把法治建设工作抓实抓好抓出成效。

（二）加大向上对接力度，切实防范化解风险隐患。研究解决涉及林业、土地、不动产登记等矛盾纠纷历史遗留问题，推动建立健全自然资源系统信访和行政诉讼工作有效衔接制度机制，多渠道多举措切实解决涉及林草领域历史遗留问题和行政诉讼案件败诉率相对较高的问题。

曲水县融媒体中心2025年度法治政府建设情况报告 

2025年，曲水县融媒体中心在县委、县政府的坚强领导和县委宣传部的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，紧紧围绕全县工作大局，以提升全体干部职工法治素养、健全内部管理制度、规范新闻宣传行为、弘扬社会主义法治精神为重点，扎实推进法治建设各项工作，为中心高质量融合发展提供了坚实的法治保障。现将年度法治建设情况报告如下：

一、强化组织领导，压实法治建设责任

曲水县融媒体中心始终将法治建设摆在重要位置，纳入年度工作要点和整体发展规划。一是健全领导机制。及时调整充实中心法治建设工作领导小组，由中心主要副主任马超任组长，副主任次央任副组长，各部门负责人为成员，形成主要领导亲自抓、各部门协同落实的工作格局。二是压实主体责任。明确中心党支部对法治建设的领导责任，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取汇报、研究部署、督促检查法治建设工作。三是完善考核评价。将法治学习成效、依法履职情况等纳入干部职工年度考核评价体系，作为评优评先的重要参考，推动法治建设责任落到实处。

二、深化学习教育，筑牢全员法治根基

坚持以学促知、以知促行，不断提升干部职工法治思维和依法办事能力。一是突出学习重点。组织党员学习宪法、民法典、国家安全法、网络安全法、著作权法、保守国家秘密法以及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党宣传工作条例》等法律法规和党内法规。全年组织开展22次集中理论学习，主题党日活动12次，引导党员带头尊法学法守法用法。二是丰富学习形式。采取党支部集中学习、干部职工自主学习、线上培训、知识测试等多种形式。充分利用“学习强国”、法宣在线等平台，推动法治学习常态化。

三、健全制度体系，提升依法治理水平

着力构建系统完备、科学规范、运行有效的内部管理制度体系。一是完善决策机制。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，确保决策程序合法、过程公开、责任明确。二是强化制度执行监督。加强对规章制度执行情况的监督检查，对发现的问题及时整改，维护制度的严肃性和权威性。

四、严格依法履职，规范新闻传播秩序

坚持正确舆论导向，严格遵守法律法规和宣传纪律，确保新闻宣传工作的合法性、规范性。一是严把内容审核关。严格执行“三审三校”制度，健全内容审核发布流程，加强对新闻信息稿源、采访报道、编辑制作、发布推送等各环节的管理，确保发布的信息真实、准确、全面、客观，杜绝虚假新闻和有害信息传播。二是规范采编行为。教育引导采编人员依法依规开展新闻采访活动，尊重和保护公民、法人及其他组织的合法权益，严守职业规范，杜绝有偿新闻、新闻敲诈等违法违规行为。三是加强平台管理。严格按照法律法规和主管部门要求，管理运营所属广播、电视、网站、客户端、社交媒体账号等各类传播平台，落实主体责任，完善用户协议，规范互动环节管理，营造清朗网络空间。

五、发挥媒体优势，助力法治社会建设

积极履行媒体社会责任，充分发挥融媒体平台传播优势，为全县法治建设营造良好舆论氛围。播出《曲水县综治中心的“一站式”温暖》《道路千万条 安全第一条》《守护我们的饭碗-耕地保护普法课堂》短视频，《远离非法卫星锅守护安全与文明》公益广告，播出国安微短剧《全民防线》《税官讲税法青少年普法视频》等视频。

六、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在一些不足。一是法治学习的深度和系统性有待进一步加强，学用结合需更加紧密；二是内部管理制度体系仍需根据新形势、新要求持续优化完善；三是在运用新媒体技术进行精准普法、互动普法方面的创新探索还不够深入；四是部分干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待进一步提升。

七、2026年工作思路

下一步，曲水县融媒体中心将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实依法治国基本方略和上级关于法治建设的部署要求。将法治教育作为干部职工培训的必修课，推动学法用法制度化、常态化。与时俱进修订完善内部管理制度，强化制度执行力，提升治理效能。坚守法律底线和职业道德，不断提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。着力培养既懂新闻传播又熟悉法律法规的复合型人才，为中心持续健康发展和更好地服务全县法治建设大局奠定坚实基础。

曲水县聂当镇政府2025年度法治政府建设工作报告

2025年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、区、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣乡镇发展实际，以依法行政为主线，以优化法治环境为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：

   一、 强化组织领导，压实法治建设责任

   （一） 健全工作机制。成立由党委书记、镇长任双组长的法治政府建设工作领导小组，下设办公室在镇司法所，明确专人负责日常统筹协调。制定《2025年法治政府建设工作要点》和任务清单，将法治建设纳入全镇年度重点工作，与经济发展、乡村振兴、安全生产等中心工作同部署、同推进、同考核。全年召开法治政府建设专题会议，研究解决行政执法、普法宣传、矛盾化解等重点难点问题。

（二） 压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，镇长带头学法用法、带头依法行政，定期向党委和上级政府报告法治政府建设情况。将法治建设成效纳入镇村两级干部绩效考核体系，倒逼责任落实，形成“党委领导、政府负责、部门协同、村组联动”的工作格局。

（三） 加强队伍建设。将法治培训纳入干部教育培训必修课，全年组织镇村干部参加习近平法治思想专题讲座、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规培训，参训人员达300余人次。配齐配强镇司法所工作人员，聘请专业律师担任镇政府法律顾问，为行政决策、行政执法提供专业法律支持。

二、 坚持依法行政，规范权力运行流程

   （一）严格规范决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，建立健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策机制。全年对镇村道路改扩建、惠民资金分配、集体资产处置等重大决策事项开展合法性审查，出具审查意见，确保决策程序合法、内容合规。

（二）推进政务公开透明。依托镇政务服务大厅、村务公开栏，全面公开政府职能、权责清单、办事流程、惠民政策、财政预决算等信息，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

   三、 深化普法宣传，营造全民守法氛围

（一） 抓好重点节点普法。紧扣“八五”普法规划，以“宪法宣传周”“4·15国家安全教育日”“安全生产月”等重要节点为契机，组织开展集中普法宣传活动13场次。通过发放宣传手册、现场法律咨询、法治文艺会演等形式，向群众普及与生产生活密切相关的法律法规，累计发放宣传资料500余份，接受群众咨询500余人次。

（二）以法治宣传为先导，统筹兼顾。联合县法院、镇派出所、村居法律顾问以及市委组织部第五党支部等部门给本地群众、外来务工人员、菜农、企业、个体户、寺庙僧尼以及重点人员和刑满释放人员开展形式多样的法律法规宣传，主要开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国社区矫正法》等宣讲，从思想根源上筑牢了维护社会稳定的防线。

四、 聚焦法治为民，提升基层治理效能

（一）狠抓纠纷调解，创建和谐社会。聂当镇经济发展较快，各种社会矛盾层出不穷，矛盾纠纷发生率较高，依据聂当镇的实际情况，充实了人民调解队伍，在积极预防和妥善化解群体性涉稳事件中持续发力，矛盾纠纷排查化解持续深化。截至目前，信访案件12起，已调解10起，另外2起持续跟进中；共化解矛盾纠纷67起，其中劳资纠纷45起，调解回访率100%。涉及人数共计356多人，涉及资金587余万元，切实做到了“小事不出村、大事不出镇”的工作目标，及时将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，有力地促进了民生和谐，社会稳定。

（二）优化公共法律服务。在全镇2个村，16个村民小组、实现法律顾问全覆盖，法律顾问为群众提供免费法律咨询等服务。全年提供法律咨询20余人次，切实解决群众“打官司难、请律师贵”的问题。

（三） 推进法治乡村建设。将法治建设与乡村振兴深度融合，完善村规民约，引导村民自我管理、自我教育、自我服务，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的乡村治理新格局。

    五、 存在的问题与不足

   （一）法治建设融合度有待提升。部分干部法治思维和依法行政能力仍需加强，法治建设与业务工作深度融合不够，存在“重业务、轻法治”的倾向。

（二）行政执法规范化水平仍需提高。基层执法队伍专业能力参差不齐，执法装备和信息化手段相对滞后，精细化、规范化执法水平有待进一步提升。

（三）普法宣传实效性有待增强。普法形式仍以传统模式为主，针对性和创新性不足，部分群众“信访不信法”的观念尚未彻底转变。

（四） 法治资源保障有待加强。乡镇法律服务力量薄弱，专业法律人才短缺，法治建设专项经费投入不足，制约了法治政府建设工作的深入推进。

六、 下一步工作计划

    （一） 强化法治理念培育。持续深化习近平法治思想学习宣传，完善领导干部学法用法制度，定期组织开展法治培训和案例研讨，不断提升镇村干部法治思维和依法行政能力。推动法治建设与中心工作深度融合，将法治要求贯穿于决策、执行、监督全过程。

（二）提升依法行政水平。进一步规范重大行政决策程序，完善合法性审查机制。加强行政执法队伍建设，加大执法装备投入，推进执法信息化建设，严格落实行政执法“三项制度”，不断提升行政执法规范化、精细化水平。

（三） 增强普法宣传实效。创新普法宣传形式，结合群众需求开展定制化普法活动，重点针对青少年、老年人、企业经营者等群体开展精准普法。充分利用新媒体平台，制作通俗易懂的法治短视频、漫画等内容，提升普法宣传的吸引力和感染力。

曲水县才纳镇2025 年度法治政府建设情况报告

2025年，才纳镇深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣拉萨市及曲水县基层治理效能大提升行动部署，以“法治护航民生、法治保障稳定”为目标，扎实推进法治宣传、矛盾化解、基层治理等重点工作，为辖区高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、聚焦普法宣传，筑牢全民法治意识根基

（一）精准开展主题普法活动

结合辖区实际需求，联合多部门开展分领域、分群体普法宣传。2月，邀请发现律师事务所律师围绕森林防火主题，为全镇党员干部、“法律明白人” 及网格员开展 2 场专题培训，结合《中华人民共和国森林法》及典型案例解读涉林犯罪定罪量刑标准，强化基层干部生态保护法治思维。3月，在西藏民主改革 66 周年之际，联合曲水法院设立法律咨询台，由包乡法官解答婚姻家庭、土地纠纷等群众关切问题，接待咨询 10 人次。5月，以“民法典宣传月”为 契机，邀请法院干警在乡街道开展宣传活动，通过发放知识手册、印有法治标语的实用物品等形式，讲解居住权、高空抛物责任等热点内容，发放资料及物品 200 余份，接受咨询 3 人次。

（二）深化重点群体法治教育

针对青少年群体，联合拉萨市反诈中心、县司法局等部门前往拉萨市第一职业技术学校开展 “法治宣传进校园” 活动，以案例解读、互动答题等方式讲解反诈防骗、校园欺凌预防等知识，覆盖师生 3100 余人次。同时，通过播放民族团结进步视频、分享藏汉双语法治小故事等形式，在学生群体中铸牢中华民族共同体意识，提升法治认同。针对基层治理骨干，依托县 “微党校” 培训体系，组织网格长、双联户长学习《中华人民共和国民法典》中婚姻家庭、合同纠纷等相关条款，提升依法履职能力。

二、聚焦矛盾化解，构建多元共治工作格局

（一）健全联动调解机制

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建 “派出所 + 平安办 + 司法 + 行业部门” 联动调解模式。针对劳资纠纷高发问题，建立“矛盾纠纷排查+日常普法”工作模式，全年排查各类矛盾纠纷调解成功16件；联合派出所、司法所建立疑难纠纷联调机制，化解复杂矛盾2件，有效维护了辖区和谐稳定 。

（二）强化风险隐患源头治理

发挥网格 “前哨作用”，完善社情民意收集反馈机制，通过网格员日常巡查、群众反馈等渠道排查矛盾隐患。依托乡综治中心数据平台，统筹台账管理与风险研判，全年累计参与收集社情民意 104 条，排查风险隐患 123 起，配合乡镇完成 46 件 “吹哨派单” 事项处置。针对村民反映的田间网围栏破损问题，组织党员群众及时修补破损 3 处、加固松动 2 处，通过依法依规处置民生诉求防范矛盾升级。

三、聚焦基层基础，提升法治治理保障能力

（一）完善法治治理平台建设

按照曲水县基层治理效能大提升行动要求，推进综治中心规范化建设，在县委政法委指导下完成台账合并与数据上网工作，实现基层治理信息底数清、情况明。依托 “红动曲水” 党建平台更新辖区人口、楼栋等基础信息，通过平台推送法治宣传视频 2 条，拓宽法治传播渠道。规范政务服务热线办理，严格落实《拉萨市 12345 政务服务便民热线管理暂行办法》，确保工单响应率 100%、解决率 94%、满意率 99%。

（二）建强法治工作队伍

优化 “法律明白人”“网格员” 两支队伍建设，通过专题培训、案例研讨等方式提升专业能力，目前全乡 “法律明白人” 覆盖各村组，网格员在普法宣传、隐患排查中发挥关键作用。按照县 “3+X” 模式配齐驻村干部，选派专业力量充实基层法治工作队伍，为村级法治建设提供人才支撑。同时，深化党员亮身份践承诺活动，组织党员在法治宣传、纠纷调解、民生服务中发挥先锋模范作用。

四、存在的问题

（一）普法宣传精准度仍需提升

当前普法形式以集中宣传、讲座为主，针对老年人、流动人口等群体的个性化普法措施不足，部分群众对法律知识的理解和运用能力仍有欠缺，“遇事找法” 的习惯尚未完全养成。

（二）矛盾化解专业化水平待加强

基层调解队伍虽经培训，但面对复杂经济纠纷、合同纠纷时，专业法律知识储备不足，部分纠纷需依赖上级部门或外部律师支持，自主化解复杂矛盾的能力有待提升。

（三）法治治理数字化应用不足

综治中心数据平台虽已建成，但在数据整合分析、风险预警预测等方面的应用尚不充分，未能完全实现 “数据赋能法治治理” 的目标。

五、下一步工作打算

（一）深化精准普法工程

建立群众法律需求台账，针对老年人防诈骗、流动人口权益保障等重点领域，开展 “定制化” 普法服务。创新宣传形式，利用短视频、藏汉双语广播等群众喜闻乐见的方式，提升普法覆盖面和实效性。

（二）强化治理能力建设

常态化开展基层调解队伍专业培训，邀请法官、律师开展案例教学，重点提升复杂纠纷处置能力。建立 “法律顾问驻乡” 制度，为矛盾化解、重大决策提供实时法律支持。

    （三）推进法治数字化转型

深化综治中心数据平台应用，构建 “隐患排查 — 数据录入 — 智能预警 — 处置反馈” 闭环机制。依托 “红动曲水” 平台拓展法治服务功能，实现法律咨询、纠纷上报等线上办理，提升治理效能。

才纳镇将以此次报告为契机，正视问题、补齐短板，持续夯实法治建设基础，为曲水县基层治理现代化贡献才纳力量。

曲水县曲水镇人民政府2025年度法治政府建设情况报告

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，曲水镇人民政府在上级党委、政府及镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设目标，将依法行政贯穿政府工作全过程，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、锚定政治方向，夯实法治政府建设责任根基

（一）健全统筹推进机制

将法治政府建设纳入政府年度重点工作，与经济发展、社会治理同部署、同落实、同考核。调整完善由镇长任组长的法治政府建设工作领导小组，下设办公室于司法所，结合乡镇履职清单事项与法治建设职责清单，明确部门职能。截至目前，召开政府工作会议15次，学习贯彻习近平总书记关于依法治国重要讲话1次，学习法律法规、条例及有关文件精神6次，解决执法规范、纠纷化解等重点问题6项，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓落实”的工作格局。

（二）压实依法行政责任

严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，按照上级有关法治政府建设工作任务及新拟定的乡镇履职事项清单，将112项具体任务细化到岗、责任到人。建立领导干部学法用法长效机制，政府班子成员参加党委理论学习中心组法治专题学习2次，学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等重要内容6次。组织乡镇干部、村干部法治培训2次，参训40人次，推动“关键少数”带头运用法治思维破解发展难题。

（三）强化制度保障支撑

全面落实政府法律顾问制度，现有上级司法机构下派签约律师1名担任法律顾问，全年参与重大决策论证、合同审查1件，为群众提供法律咨询10人次。

二、聚焦职能转变，提升依法行政履职效能

（一）优化法治化营商环境

深化“放管服”改革，优化便民服务中心5个办事窗口功能，实现高频政务服务事项“最多跑一次”。建立企业“法治体检”常态化机制，组织法律顾问为辖区企业提供合规指导，解决劳资纠纷、用工维权等问题6个，助力民营经济健康发展。

（二）精准落实法定职责

严格按照权责清单履行职能，在乡村振兴领域，依法规范涉农资金使用；在生态保护领域，落实河长制、林长制，开展耕地保护专项行动，依法处置非法占用林地案件18起，已完成整改1件，其他因历史原因及资金问题，正在推进中；在民生保障领域，规范低保审批、医保报销等流程，全年办理行政给付事项12件，均通过合法性核查。

（三）推进法治服务落地

结合镇域实际，打造“线下为主、线上辅助”的法治服务模式，在便民服务大厅醒目位置摆放藏汉双语的办事流程供群众了解。依托镇、村网格员队伍，每月开展“法治服务上门”活动，针对高龄老人、行动不便群众，协助代办有关事项，在重要节点开展法治现场服务，解答群众法律疑问、提供专业指导，让法治服务更贴近基层、更便利群众。

三、规范权力运行，筑牢依法行政制度防线

（一）严格重大行政决策程序

修订《曲水镇重大行政决策程序规定》，明确公众参与、专家论证、风险评估等必经程序。对全镇各类基础设施提升改造、集中供水等5项重大项目开展社会稳定风险评估，邀请群众代表、法律顾问参与论证，确保决策符合民意、于法有据。

（二）强化行政权力监督

自觉接受人大监督，收集人大代表意见建议37件，办理完成7件，办结率18.9%；主动接受社会监督，依法进行公开党务、政务、财务信息。畅通12345政务热线、信访信箱等监督渠道，全年受理群众投诉举报8件，办结回复率100%，群众满意度100%。

四、坚持法治为民，构建多元纠纷化解体系

（一）建强基层调解网络

整合司法所、派出所、村“两委”力量，建成镇级矛盾纠纷调处中心1个、村调解室3个，配备专职调解员2名，培育“法律明白人”15名，全年组织调解员培训2次，提升专业化调处能力。

（二）深化矛盾源头化解

践行新时代“枫桥经验”，建立“日常排查+专项排查”机制，聚焦邻里纠纷、婚姻纠纷、劳资纠纷等重点领域，开展矛盾排查50余次，排查化解纠纷94起，调解成功率94%。对3件重大疑难纠纷实行领导包案，其中暂结2件。通过“背对背调解+法治宣讲”方式实现案结事了，做到“小事不出村、大事不出镇”。

（三）拓展法治服务延伸渠道

联合县直司法行政部门搭建“法治服务平台”定期邀请法律援助工作者、律师驻点镇调处中心，为群众提供免费法律咨询、法律援助指引服务；针对调解过程中暴露的共性法律问题，同步开展“以案释法”宣传，结合已化解的邻里、婚姻等纠纷案例进行广泛宣传，帮助群众理解法律边界，引导大家依法理性解决问题，推动法治理念融入基层日常。

五、存在的问题与不足

对照法治政府建设更高要求，工作中仍存在短板。一是法治协同衔接效能有待提升。作为基层单位，与上级执法部门的信息传递不够及时，面对辖区内如农村自建房规范、违规占用耕地等问题，与执法部门联动响应不足。二是法治宣传精准度有待强化。虽然覆盖了常规村民群体，但针对辖区内特色群体如外来务工人员的劳务权益法规的普法内容较少，部分群众对防诈骗等法治知识的理解深度不足。三是数字法治服务实用性待优化。现有政务服务线上端口的操作流程对农村中老年群体不够友好，涉及民生事项的线上指引不够清晰，群众实际使用率较低。四是基层矛盾调解闭环亟待完善。村级调解力量对涉及合同纠纷、薪资纠纷等复杂矛盾的专业指导不足，行政调解与乡镇司法所、村级“乡贤调解”的协同联动机制不够健全，部分矛盾化解后缺乏跟踪回访。

六、下一步工作打算

2026年，曲水镇人民政府将紧密结合基层职能定位，以“协同联动、服务落地”为核心思路，聚焦群众需求与县域工作部署，重点做好四方面工作：

一是强化法治协同配合能力，主动与县直执法部门建立常态化对接机制，全程配合开展相关工作，做好现场秩序维护、涉事群众沟通引导、基础信息提前摸排等辅助性工作。同时，根据上级部门培训安排，组织镇、村干部积极参加法治专题培训，提升协同工作的规范性与专业性。

二是创新基层普法服务精准模式，围绕辖区农牧民、个体工商户、青少年等不同群体的法治需求，联合县司法局开展有针对性的普法活动，重点普及土地承包、环境保护、草场纠纷、劳资纠纷、婚姻纠纷等法律知识，在此基础上依托镇、村、组微信群常态化推送。联合县直司法力量在人员聚集区、村委会设置流动咨询点，现场解答群众法律疑问，切实提升全民法治素养。

三是助力数字政务协同服务升级，积极配合上级政务数据共享平台建设，协助打通区域政务数据的对接通道。针对高频民生事项，安排镇便民服务中心工作人员参加县级业务培训，为群众提供材料初审、线上申报操作指导、办理进度跟踪反馈等“帮办代办”服务，让群众在镇里就能完成高频事项的前期流程，进一步提升基层政务服务的便利度与效率。

四是完善多元纠纷化解联动机制，深化“镇+司法+信访+行业部门”的联动体系，建立矛盾纠纷“排查－调解－反馈”的全流程工作机制，镇司法所、村网格员做好日常矛盾隐患排查，及时收集纠纷线索，组织专业调解力量，专人跟进纠纷后续落实情况，定期回访当事人，形成从排查到化解再到巩固的闭环，以协同合力筑牢辖区和谐稳定基础，护航高质量发展。

曲水县南木乡 2025 年度法治政府建设

2025 年，南木乡在乡党委、政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实习近平法治思想，锚定“法治南木” 建设目标，遵循“打基础、抓重点、促落实”工作原则，将法治政府建设贯穿于基层治理全过程，为全乡经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：​

一、强化政治引领，夯实法治政府建设根基​

（一）健全领导责任体系​

深刻把握法治政府建设在全面依法治国中的 “重点任务和主体工程” 定位，成立由乡党委书记、乡长任双组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入乡党委年度重点工作和目标绩效考核体系。构建“党委领导、政府负责、司法协同、全民参与”的工作格局。​

（二）规范决策机制运行​

严格落实重大行政决策合法性审查规定，明确合法性审查作为重大决策前置必经程序。邀请村居法律顾问参与重大决策，对乡域发展规划、重大项目合同等进行法律审核，确保行政决策“于法有据、程序正当”。建立干部常态化学法制度，组织全乡干部开展法治专题学习 10 次，其中党委理论学习中心组学法4 次，推动领导干部“关键少数”带头依法履职。​

二、深化普法宣传，构建全民守法良好氛围​

（一）构建精准普法体系​

对照“八五”普法目标，制定《南木乡普法宣传工作实施方案》，构建“乡级统筹、村级落实、法律顾问支撑、法律明白人落地”的四级组织架构。创新“群众点单、部门接单”服务模式，通过网格员收集群众法律需求42项，针对性开展土地流转、婚姻家庭等专题普法10场。打造“专业+基层”宣传队伍，培育法律明白人10名，开展双语普法、案例解读等通俗化宣传活动 14 次。​

（二）聚焦重点群体普法​

针对青少年、企业职工等群体开展差异化普法：结合“开学第一课”开展反校园霸凌教育8场，覆盖学生520人次；为辖区企业及施工方提供“法治体检”4次，解读《中华人民共和国劳动合同法》等法规20余部。全年累计开展普法活动35次，受教育群众达1200 余人次，实现村、组、企业、工地全覆盖。​

四、创新治理机制，提升法治服务实战效能​

（一）打造一站式服务平台​

整合综治、信访、司法等部门资源，建成“一窗受理、集成服务”的乡级综治中心，设立矛盾调解、法律服务等功能窗口。实行乡综治办工作人员坐班制度，提供接待及免费法律咨询、文书代写等服务3人次，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。

（二）健全矛盾化解机制​

坚持发展新时代“枫桥经验”，建立“排查－研判－调解－回访”全流程工作机制，组建“法律顾问+调解员+网格员”调解队伍，全年受理矛盾纠纷 21起，成功调解 19 起，调解成功率达 90%，涉及金额184.4万元。重点攻坚涉企债务纠纷，在历史遗留问题化解中，重点推进西藏正刚混凝土公司拖欠曲水江沙运输公司砂石款、运输费的追讨工作，累计收回 280 余万元，有效维护了市场主体合法权益。​

五、规范权力运行，筑牢政务诚信建设防线​

（一）深化政务公开透明​

严格落实政府信息公开制度，通过微信平台、村务公开栏公示重大决策、财政收支等信息86条。建立重大决策公众参与机制，在乡村道路硬化、水利设施建设等项目实施前召开听证会 4次，收集群众意见15条，采纳合理化建议9条。​

（二）畅通信访诉求渠道​

建立“网格员+村干部+调解员”联合排查机制，全年排查信访隐患15起，化解率达100%。开展《信访工作条例》专题宣传3次，发放资料200余份，引导群众依法理性表达诉求。成功化解历史遗留信访积案2件，全年未发生缠访闹访事件。​

六、存在的问题​

1.法治专业人才短缺，现有法律顾问力量难以满足复杂纠纷处置需求；​

2.普法宣传载体创新不足，针对老年人、流动人口的数字化普法覆盖不够；​

3.隐患排查装备相对薄弱，信息化排查水平有待提升。​

七、下一步工作计划​​

1.压实法治责任体系。进一步完善法治建设考核机制，将学法用法成效与干部评优评先挂钩，推动领导干部带头尊法学法守法用法。加强与上级司法部门对接，争取专项人才支持，建立法律顾问常态化服务机制。2.积极推进依法行政，全面履行政府职能。突出综治中心工作在社会矛盾纠纷中调解作用，积极培养群众法律思维和法治思维，为维护社会稳定营造和谐健康的文明法治环境。 

曲水县达嘎镇2025年法治政府建设情况报告

2025年，达嘎镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略，全面落实区市县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕“四个创建”“四个走在前列”战略目标，以提升基层治理法治化水平为核心，以保障农牧民群众合法权益为重点，扎实推进法治政府建设各类工作，为全镇经济社会高质量发展提供坚强法治保障，得到上级部门的有力认可。达嘎司法所被确定为第二批全区新时代“枫桥式”司法所。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，压紧压实工作责任。一是提高政治站位。坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，纳入政府总体工作计划，与经济发展工作同部署、同推进、同落实。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，结合实际制定《达嘎镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《达嘎镇2025年普法宣传清单》，明确目标任务、责任分工和完成时限，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同落实的工作格局。二是加强理论学习。常态化深入学习宣传贯彻习近平法治思想，常态化落实领导干部集中学法制度，将法治教育纳入镇村干部学习教育培训重要内容，定期在政府办公会、机关支部学习会集中学习习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等内容，增强镇村干部学法用法守法意识，推动法治精神内化于心、外化于行。2025年，全镇开展法律法规专题学习20余次。

（二）强化法治建设，夯实依法治理基础。一是实现法律顾问全覆盖。协调顺源律师事务所与各行政村签订法律帮扶协议，包联5个村委会建立帮扶关系。今年以来，顺源通过“帮办、代办、代咨询”模式，帮助群众解决合同合法性审查、起诉流程指引、网贷逾期处理等法律问题30余件，切实打通法律服务“最后一公里”。二是加强法治队伍建设。持续调整充实村级“法律明白人”25人，围绕工作职责、法律实务和调解开展专题培训4次，着力打造“看得懂法律、讲得出政策、用得通法规”的基层法治骨干力量。

    （三）优化营商环境，切实发挥职能作用。一是优化行政审批制度改革。进一步梳理镇便民服务大厅办理事项手续，协同村“两委”简化办事手续，及时告知办事群众办理所需相关材料，方便群众、商户办事，为农牧民群众提供便利、优质高效的政务服务。二是持续规范市场行动。结合城乡环境整治工作，联合派出所对桥头沿街商铺开展规范市场秩序一系列劝导活动，及时更换商铺破旧破损招牌，集中开展店外经营、乱摆乱放、乱贴乱画等违规行为，清理占道经营20余起，切实优化桥头营商环境。

（四）规范行政行为，提升依法治理水平。一是严格决策程序。健全重大行政决策合法性审查机制，聘请西藏伟龙律师事务所专业律师担任常年法律顾问，对镇级重大项目、合同签订、政策制定等事项进行合法性审查，确保决策合法合规。规范行政决策公众参与渠道，涉及农牧民群众切身利益的重大事项通过召开座谈会、政务村务公开栏、微信群等征求意见，保障群众知情权、参与权和监督权。二是深化政务公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，依托“和美达嘎”微信公众号、政务公开栏等平台，全面推进政务信息公开，重点公开政府财政预算、重大项目进展、惠民政策、乡村振兴等群众关心关注事项，全年主动公开政府信息30余条，回应群众咨询100余人次，有效提升了政府工作透明度和公信力。畅通群众监督渠道，设立投诉举报电话，及时处理群众反映的问题，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。三是回应群众诉求。坚持以人民为中心的发展思想，积极响应群众诉求，将“12345”服务热线作为政府联系服务群众、深化“放管服”改革、推进政府治理体系建设的重要抓手，用心用情及时解决群众急难愁盼问题，全力将群众“问题清单”转化为政府“服务清单”，全年共受理“12345”服务热线14起，有效办结14起，办结率达100%。

（五）深化法治宣传教育，筑牢全民守法思想根基。一是常态化推进主题普法。以“法律七进”为抓手，深化法律进机关、进村居、进学校、进茶馆、进寺庙、进工地等活动，推行“一月一主题”普法模式，努力打造全方位、多层次、立体式的普法格局。围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国国家安全法》及反诈知识等重点内容，组织开展集中宣讲等各类活动40余次，累计发放宣传手册、海报等资料8000余份，悬挂宣传条幅60余条，覆盖群众9000余人次，让法律知识走进田间地头、融入日常生活。二是精准化开展节点普法。紧扣3月综治宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“八五”普法、9.16平安西藏日、12.4宪法宣传日等重要节点，通过桥头设立宣传点、设置展板、提供一对一法律服务等方式，结合“法律明白人”专题解读、“和美达嘎”微信公众号平台，重点宣传防火防灾、防范电信诈骗、安全用气用电等实用知识，切实增强群众法治观念和防范意识。三是靶向化实施分类普法。针对不同群体需求靶向定制普法内容，为农牧民群众开展反诈专场宣传10场，通过案例讲解、情景模拟等方式揭露诈骗套路；深入辖区工地为务工人员、项目建设公司开设《保障农民工工资支付条例》、劳动合同法、安全生产法等专题宣传7场，重点解读工资支付、工伤维权等实务问题，有效提升特定群体的法律素养和维权能力。

（六）深化法治赋能，筑牢发展保障防线。一是规范社区矫正监管。严格落实特殊人群管理服务措施，建立完善“司法所干部+村组干部+家属监护人”三级联动监管网络，推行“定期集中点验+不定期突击核查”相结合的工作模式，深入矫正对象家庭、工作单位、所在村组，全面了解其思想动态、生活状况、工作表现及社会交往情况，及时发现和解决苗头性问题，有效消除监管盲区。目前我镇矫正对象为0。二是完善安置帮教体系。围绕“预防再犯罪、促进融入社会”目标，对全镇安置帮教对象实行“一人一档一方案”精细管理，通过定期走访、就业指导、生活帮扶等措施，为2名困难对象提供救助，为有需求有劳动能力和就业意愿的人员寻找合适岗位，提供职业技能培训、就业信息推介、就业岗位安置，实现“安身”与“安心”同步。2025年，全镇矫正对象、安置帮教人员无一人脱管漏管，无一人重新违法犯罪。三是稳步推进人民调解工作。健全“镇一站式矛调中心—村调委会—网格调解员”三级工作机制，强化排查化解力度。依托一站式矛调中心，全年组织排查矛盾纠纷24起，对婚姻家庭、土地矛盾、合同和劳资纠纷等各类纠纷按性质和复杂程度分类分级处理，简单纠纷当场调解，复杂纠纷成立书记、镇长为组长的工作专班专题调处，全年成功化解19起，涉及资金400万元，召开矛盾纠纷分析研判会3次，有效预防民事纠纷升级为刑事案件。

二、存在的问题

我镇在法治建设工作方面虽然下了很大功夫，取得了一些成效，但与上级要求和广大农牧民群众的殷切期望相比还存在一定差距。一是依法行政能力还不够。部分干部对法治工作认识不够深刻，村级法治工作者业务能力需进一步提升，自觉运用法治思维破解乡村治理难题、协调和处理矛盾纠纷、保障乡村振兴的

水平还不够。二是法治宣传针对性还需加强。法治宣传的形式比较单一，利用新媒体、线上线下结合不够，载体利用率不高，宣传形式简单地摘抄法律条文印制成法律宣传手册或宣传单，在重要节点进行发放，普法宣传重点对象不突出、不明显，民族语言普法资源不足，部分群众法治意识仍需提升。三是法治计划落实上不够全面。制定的普法工作要点及普法责任清单，在实际工作当中还存在宣传不到位、落实不力的情况，为群众解决问题方面不够彻底有力，在宣传影响方面还需持续发力、久久为功。

三、下一步计划

一是加强理论学习。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想和各类法律法规纳入政府办公会、村民委员会等重要学习内容，推动党政班子成员和村干部带头学法用法。二是创新普法形式。进一步运用学习强国”“红动曲水”“曲水在线”“和美达嘎”等新媒体开展线上普法活动，结合主题党日等开展法律法规知识竞赛、有奖问答、专题讲座等方式，不断提高农牧民群众的法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。三是强化教育培训。利用现有资源，组织镇村组干部开展或参加上级部门组织的各类法治专题培训，发挥“三官两员一律”懂法律、擅协调、有威信的职业特点，以化解辖区内涉及法律方面的疑难矛盾纠纷为重点，以实际工作成效服务辖区基层社会治理工作。

曲水县茶巴拉乡2025年度法治政府建设工作报告

过去一年，在县委、县政府的坚强领导下，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及区、市、县相关工作安排，紧紧围绕全乡中心工作，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新进展、新成效。

一、 主要工作及成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

高位部署推动：乡党委切实履行推进法治建设领导职责，将法治政府建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，定期专题研究、协调解决重大问题。调整充实法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成了党委领导、政府负责、部门协同、公众参与的法治建设工作格局。

压实主体责任：严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，乡主要领导带头尊法学法守法用法，并将法治建设履职情况作为年度述职重要内容，层层传导压力，确保责任落实。

（二）健全制度体系，提升决策法治化水平

完善决策机制：严格执行重大行政决策程序规定，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。对涉及群众切身利益的重大事项，均通过多种形式广泛征求意见，确保决策科学民主合法。

加强文件管理：严格执行规范性文件制定与备案审查制度，确保文件内容合法、程序合规。定期开展文件清理工作，维护法制统一。

强化法律审核：充分发挥法律顾问“智库”和“防火墙”作用，在重大决策、合同审查、纠纷调处等领域加强合法性把关，全年累计提供各类法律服务19件，有效防范了法律风险。

（三）履行监管职责，规范行政执法协助行为

强化日常检查：积极履行属地管理职责，密切配合县级执法部门，围绕安全生产、食品安全等重点领域开展常态化监督检查。全年累计开展各类安全检查188场次，现场督促整改21处，移交并跟踪督办限期整改5处。

聚焦重点领域：加强对自然资源、生态环境、市场监管等重点领域的日常巡查和协助监管，及时上报问题线索，推动监管重心下移、力量下沉，确保监管无盲区。

（四）强化权力监督，确保行政权力阳光运行

深化政务公开：坚持以公开为常态，通过线上线下多渠道，及时、准确公开财政预决算、重大项目建设、惠民政策落实等关键信息，切实保障群众知情权、参与权、监督权。

完善内部监督：强化审计、统计等内部监督作用，健全廉政风险防控机制。严格落实党风廉政建设责任制，全年对3个行政村开展“三资”管理、账目监督及离任经济责任审计等共计15场次，营造了风清气正的良好政治生态。

（五）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

 健全多元化解机制：坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通诉求表达渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。全年排查矛盾纠纷19起，成功调解17起，调解成功率89.5%，有效将矛盾化解在基层和萌芽状态。其中，成功调处劳务纠纷13起（涉案金额约290万元）、工伤纠纷3起（涉案金额约40万元）以及其他纠纷多起。

优化公共服务供给：推进公共法律服务站实体化、实效化运行，整合法律服务资源，全年受理法律援助申请2件，为群众提供了便捷高效的法律服务。

（六）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

抓住“关键少数”：坚持领导干部带头学法，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等多部法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容，落实会前学法制度，提升领导干部法治思维和依法办事能力。

推进全民普法：深入实施“八五”普法规划，利用重要时间节点，开展“法律七进”活动。创新采用以案释法、新媒体普法等方式，全年举办各类普法宣传活动116场次，发放宣传资料3万余册，提供法律咨询300余人次，有效提升了普法针对性和实效性，引导群众自觉守法、遇事找法。

（七）加强重点管控，筑牢社会稳定防线

强化衔接管理：严格执行重点人员“出监即接”与“一人一档”制度，确保无缝衔接，全年累计走访56人次。

实施动态管控：通过实地走访、信息化核查等方式，动态掌握人员情况。落实分级分类管理，联合公安、村委定期开展排查，严防脱管漏管，维护了基层社会秩序稳定。

二、 存在的问题与不足

面对新时代法治工作的要求，我们也清醒地认识到，我乡法治政府建设仍存在一些薄弱环节：

1.部分干部法治意识与能力有待加强：少数干部在运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险方面的能力尚有欠缺，依法决策、依法办事的自觉性和主动性仍需进一步提升。

2. 基层治理法治化水平有待提升：乡村依法治理体系还不够完善，普法宣传形式较为单一、内容针对性不强，部分群众“遇事找法、解决问题靠法”的意识和能力依然不足，法治在基层治理中的引领和保障作用未能充分彰显。

3. 跨层级跨部门协同机制有待优化：行业主管部门行政执法与乡镇日常管理、群众工作之间的衔接不够顺畅，信息共享不充分、程序对接不规范、行动协同不到位，尚未形成制度化、常态化的高效协作格局。

4. 法治工作队伍力量相对薄弱：具备法律专业背景和实践经验的人员较为缺乏，现有队伍能力与新形势、新任务的要求不相适应，制约了法治政府建设的深入发展。

5. 群众法治素养仍需提高：部分群众对法律法规了解不深，依法维权意识不强，尊法学法守法用法的社会氛围有待进一步营造。

三、 下一步工作思路与打算

下一步，我乡将继续坚持以习近平法治思想为根本指引，紧盯短板弱项，精准施策、持续用力，全力推动法治政府建设实现新突破、取得新成效：

1. 持续深化理论武装，筑牢法治思想根基：将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入干部教育培训体系，推动领导干部带头学、全员覆盖深入学，真正把学习成果转化为推动法治建设的实际行动。

2. 健全依法行政机制，提升制度执行质量：进一步完善重大行政决策程序，加强规范性文件制定与备案管理，推进政务公开标准化规范化，确保行政权力在法治轨道上运行。

3. 强化矛盾纠纷多元化解，维护社会和谐稳定：畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，提升行政复议和行政应诉能力，优化公共法律服务网络，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

4. 深入推进普法依法治理，夯实法治社会基础：落实“谁执法谁普法”责任制，创新运用以案释法、新媒体普法等方式，增强普法针对性、实效性。持续深化法治乡村建设，培育乡村“法律明白人”，提升基层治理法治化水平。

5. 加强法治队伍建设，凝聚法治工作合力：积极引进和培养法律专业人才，加强在职人员法治培训，完善跨部门协同工作机制，推动形成权责清晰、运转高效、配合有力的法治工作格局。

各位领导、同志们，法治政府建设是一项长期而艰巨的战略任务，责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步统一思想、坚定信心，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力开创我乡法治政府建设新局面，为全乡经济社会高质量发展提供坚实法治保障！