曲水县应急管理局2024年度工作总结暨2025年工作计划

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，市应急管理局的大力指导下，在各负有安全监管职能部门的配合下，在各位监管同仁的大力支持下，县应急管理局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要指示批示精神，进一步加强领导，压实责任，强化各项措施落实，充分发挥县安委办综合协调作用，认真安排部署，坚持“安全第一 、预防为主 、综合治理”的安全方针，不断创新监管模式，进一步落实企业主体责任，扩宽宣传教育渠道，加大宣传培训力度，制定执法检查方案，协调指导监管监察，把握安全生产形势，营造主动“要”安全的氛围。围绕迎接国务院安委会考核、城乡环境大整治安全生产专项行动、基层治理能力大提升、治本攻坚三年行动、春季复产、汛期安全生产等重点工作，积极探索推进安全生产、自然灾害应急救援、防灾减灾等工作，推动了全县应急管理工作稳步有序发展。

一、2024年工作开展情况

（一）伤亡事故统计

截至目前，我县发生各类安全事故1起，死亡1人，伤1人，为道路交通事故（3月14日，拉日高速茶巴拉段）；未发生生产安全事故及自然灾害事件。

（二）工作开展情况

1.强化党建引领，推动安全生产工作落实。一是认真落实“三会一课”，按时召开主题党日活动11次，开展政治理论学习，组织全体党员干部职工集中学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和中央、区市县关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署会精神35次。二是严格落实党建工作责任制，党委书记切实履行第一责任人职责，党支部书记带头履行抓党建工作责任。坚持做到党建工作与业务工作一起研究部署、一起推动落实，真正形成责任明确，齐抓共管的党建工作格局，支部书记讲党课3次。三是开展廉政教育、红色教育、反分裂斗争、党员不信教承诺践诺和业务学习等党纪学习教育10次。

2.迎接国考工作。3月份，10月份，先后两次召开全县安全生产和消防工作迎国检动员大会，会议安排部署全县迎接国务院安委会安全生产和消防考核检查工作，下发了《曲水县迎接国务院安委会考核检查工作细则》等文件。县安委会办公室充分发挥协调作用，督促各成员单位认真做好迎接准备工作，为全县安全生产工作奠定良好基础。

3.落实安全生产主体责任方面：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾工作重要指示批示精神，贯彻落实区、市关于安全生产工作的各项要求，曲水县委、县政府高度重视，县委、县政府主要领导组织召开了曲水县安全生产工作部署会3次，安排部署全县安全生产工作；县委常委（扩大）会及政府常务会上组织学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾重要批示精神6次，县安委会组织召开第一季度、第二季度、第三季度安全生产形势会商研判会，对当前及下一步安全生产形势进行了会商研判；县委、县政府主要领导带队检查安全生产工作5次；县委、县政府分管领导带队对学校、集中供养、南北山绿化工程、防汛重点部位开展督导检查9次。

4.隐患排查督导方面：县安委会印发了《2024年曲水县安全生产大排查、大整治专项行动方案》、《曲水县治本攻坚三年行动方案》（督导制定28个行业领域子方案）、《关于做好春节、藏历年和3月份安全生产工作的提示函》、《曲水县全面排查火灾隐患的提示函》、《曲水县全面排查违法建设、违法装修行为的提示函》、《曲水县全县排查汛期安全隐患提示函》、《曲水县全面排查南北山安全隐患的提示函》。

5.严格布控安全监管。在全县范围内开展了安全生产大检查行动、春季企业复产复工、道路交通整治、建筑施工领域等专项行动，通过制定检查方案，明确检查要点，各领域牵头单位秉着不走过场、不留漏洞的态度，彻底排查了安全管理方面存在的突出问题和薄弱环节。截至目前各负有安全监管部门开展安全隐患检查856次，出动人员1840人，检查2100家单位，发现隐患676处，现场整改445处，限期整改231处，下发整改单120份；开展拉网式火灾隐患检查，共检查单位576家，发现火灾隐患1732处，督促整改火灾隐患1720处，下发责令改正通知书523份，下发行政处罚决定书7份，罚款人民币10100元整，下发临时查封决定书2份，对冈仁波齐和曲水动物园有限责任公司重大火灾隐患进行挂牌督办；双节期间对烟花爆竹零售点检查24次，发现隐患11处，吊销销售许可证1家（证件已回收，工作已结束）；城镇燃气入户方面：曲水县组织43人从液化气基础知识，入户安检流程，安检设备使用，安全隐患识别与整改，紧急情况处理等五个方面进行了全面系统的培训，并通过现场测试和模拟演练，开始入户开展工作，目前钢瓶配送人员对餐饮及其他单位安检1310家次，对市民入户安检13926家次，更换连接软管778根，更换减压阀329个，通过气瓶追溯系统，进行入户安检并上传照片839家次，站内劝反群众人数1579人；电动车集中整治方面：全县共有电动车12000余辆，共检查单位15家，发现火灾隐患30余处，督促整改火灾隐患30余处，下发责令改正通知书10余份。道路交通方面：公安及交通部门共出动出动1000余人，检查过往车辆100000余辆，共查获交通违法行为5271起，其中简易1367起，一般77起（货车超重19起、无证9起、准驾不符7起、饮酒6起、使用其他号牌1起、其他35起），非现场3827起（违停443起、超速3381起），罚没款：2543560元；建筑施工领域：组织开展工程领域安全生产专题会议一次，共计65人参会，结合工地验收开展安全生产检查14次。

6.加强宣传培训。组织举办了曲水县基层应急能力提升培训班，培训对象覆盖全县四乡两镇、20个行政村、28个部门；通过“以会代训”的形式对企业开展安全教育培训，参会对象覆盖全县生产经营各类企业。开展“防灾减灾宣传周”“六月安全生产月”活动，开展了安全生产月启动仪式，截至目前悬挂横幅50余条，滚动显示屏17余条，观看“安全生产 责任在肩”警示教育片34余次。播放安全生产公益广告30余次（覆盖村级应急广播）。发放各类宣传资料4700余份，宣传覆盖学生、企业职工、农牧民群众3000余人。举办曲水县2024年度安全生产专题培训班，邀请国家博士团专家给32家安委会成员单位和100多家企业负责人进行安全生产相关知识培训。

7.积极推进应急救援体系建设。一是联合公安、消防、应急、公路局、部队等应急救援资源，坚持就近救援、科学救援的原则，制定全县应急救援联动机制，及时组织乡（镇）、企业、群众开展了10余次应急演练工作，提升了全县应急救援能力。今年，应急管理局牵头，将应急演练覆盖到所有乡镇、村居。二是积极对接上级部门，向拉萨市申请了一批20余种，6000余件的应急物资，按照关口前移要求，将物资代储至各乡镇。

8.开展基层治理应急效能大提升行动。全面建立全县四乡两镇20个行政村的党政双组长制的应急领导小组，统筹齐抓各自辖区内的应急事务。修改完善针对本区域灾害特点的应急预案。制定了应急管理制度，厘清乡镇各个口子和村组的应急管理职责清单。形成自然灾害隐患点分布图、避难场所图、疏散路线图台账，乡镇村也大致清楚自己的灾害点位，知道发生灾害往哪儿跑、怎么跑。建立应急物资储备表，应急救援队伍统计表，一旦发生状况，第一时间有应急力量投入救援，随时有应急物资拉得出、派得上，不至于措手不及，不知所措。

9.完成安全生产信用体系工贸企业试点工作。按照市应急管理局要求，我县承接安全生产信用体系建设工贸企业试点工作，截至目前，曲水县应急管理局已完成试点工作。试点企业共25家，其中A级企业8家，B级企业9家，C级企业7家，1家现已停产。

10.修订编制各项预案，完善预案管理体系。对照上级部门的预案管理体系，于今年完成12个专项预案编制工作。

二、存在问题

（一）安全生产形势依然严峻。一是企业主体责任落实还不到位。部分企业隐患自查整改不及时，还存在重生产轻安全的现象。二是执法力度需要进一步加强。执法检查中注重指出企业存在的隐患并督促整改，没有对企业违反安全生产法律法规行为产生威慑力，企业对安全生产违法违规心存侥幸。

（二）自然灾害防治不容乐观。基层综合减灾能力薄弱，“农村不设防”的短板尚未根本解决，基层工作人员流动大，防灾减灾意识不足，防汛抢险灾害处置经验不足。乡（镇）村防灾减灾基础设施有待加强，资金保障不足。

（三）应急管理能力有待加强。一是应急管理体制机制还不够顺畅，工作整合条线较多，体制机制尚处于磨合阶段，指挥调度还不能完全适应实际工作需要。二是应急救援队伍能力水平仍需提高，缺少专业的综合应急管理知识，特别是在应对重大突发公共事件时处置能力较弱。

（四）应急力量建设有待加强。曲水应急局人员不足，尽管曲水县委县政府高度重视，曲水应急局行政编制在岗人员从4名增加到5名，并增加4名聘用制、公益岗人员，与拉萨下属其他县（区）对比，曲水应急局人数最少，甚至少于监管任务不重的尼木、当雄，且曲水应急局还承担着部分内地由水利、商务等其他部门承担的职责，与实际工作需求相比人员仍然不足；人员构成不够合理，在编人数过低，影响队伍的稳定性，不利于专业技能提升；值班值守压力较大，按照应急部24小时值班、领导带班工作要求，曲水应急局局领导平均每三天值夜班一次，工作人员每月值夜班五次，长期以往，干部职工相当疲劳。

（五）车辆保障存在短板。县应急管理局目前仅有两辆公车，一辆为丰田牌越野车，另一辆为长城牌越野车，两车车龄均在10年以上且里程达到20万公里左右，尤其长城牌越野车因动力不足，无法到偏远的乡镇下村，日常出现故障情况也增多，导致影响日常工作正常开展，急需更换一台性能较好四驱越野车。

三、2025年工作重点

（一）全力守牢安全生产底线。一是继续强化安全生产综合监管。加大督促行业监管力度，进一步强化“三管三必须”原则，严格落实行业安全监管责任；持续关注重点领域生产安全。加强对非煤矿山、危化品、消防、交通、建筑等重点行业领域风险隐患行业领域事故风险的重点关注。二是持续加强安全监管执法检查力度。按照年度监督检查计划，聚焦重点企业、重大隐患和易发多发事故类型，紧盯高温汛期、恶劣天气等重点时段，对执法发现的严重违法违规行为、重大事故隐患等情况严格依法实施行政处罚。

（二）全力强化自然风险防范。把防汛抗旱工作摆在重中之重来抓，按照“不死人、少损失”的防汛目标，进一步细化实化各项措施，强化监测预警，强化隐患排查治理，强化临灾管控，加强应急准备和应急值守。提前谋划部署冬春救助、防灾减灾宣传、综合减灾示范村创建等各类工作。严格落实森林防灭火工作行政首长责任制和“林长制”，不断完善森林火情预警监测系统建设，真正实现林火“打早、打小、打了”。

（三）全力推动应急能力建设。严守应急值守纪律，严格落实带班领导和值班人员两级值班制度，确保工作不缺位、不断档。严格执行事故报告制度，正确把握舆论导向，着力提升信息报送的时效性、准确性，加强对重要敏感情况和突发事件信息的收集、核实和报告。加强风险研判预警，持续做好极端天气会商研判，及时预测预报，积极落实灾害预控措施，做到早安排、早准备、早响应。