为深入贯彻落实习近平总书记食品安全“四个最严”要求，进一步加强我县食品安全监督管理，督促食品经营者全面履行食品安全主体责任，按照“部门监管、社会监督、行业自律”的工作原则，坚持处罚与社会治理并重，扬优惩劣，守牢食品安全底线，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《餐饮服务食品安全操作规范》和《西藏自治区政府信息公开办法》等法律、法规、规章要求，曲水县市场监督管理局决定自2024年5月起，持续对我县食品经营单位实施“红黑榜”制度管理，现将有关事项通告如下：

一、基本原则

遵循依法监管、公开公正、惩戒失信、动态调整的原则。

二、适用范围

全县在产在营大中小餐饮服务单位；学校、幼儿园、企事业单位、养老机构等单位食堂；超市、食品批发商、食杂店等食品经营主体。

三、评定标准

（一）满足下列情形的食品经营单位，纳入“红榜”名单。

1.依法持有有效《营业执照》及相应的《食品经营许可证》或《小作坊登记证》等，并在经营场所醒目位置公示；

2.食品经营场所环境卫生干净整洁，从业人员持有效的健康证明并公示，按要求穿戴清洁的工作服帽；

3.食品摆放分类分区、有序规范、离地离墙；

4.食品加工、操作、配送各环节布局合理、分区明确，操作流程符合要求；

5.设施设备齐全并正常运行；

6.餐饮服务单位实施“互联网+明厨亮灶”；

7.“五防”（防鼠、防蝇、防虫、防尘、防腐）设施完善；

8.食品安全管理台账建立并记录规范，索证索票齐全；

9.食品安全“两个责任”日管控、周排查、月调度机制有效落实、记录齐全；

10.在店铺醒目位置张贴或摆放反食品浪费标识和提示，能够积极引导消费者按需适量点餐、避免浪费；

11.未因食品安全问题被投诉举报或受到行政处罚；

（二）有下列情形之一的食品经营单位，纳入“黑榜”名单。

1.因食品安全问题受到行政处罚的；

2.因食品安全问题被各级明察暗访、督查发现问题被通报，造成负面影响且经查证属实的；

3.在日常监管中发现食品安全隐患较多，或在监督检查中存在以下问题，经教育提醒、责令改正后，仍整改不到位的：（1）获证后未持续保持食品经营许可条件，擅自改变工艺流程、布局，环境卫生差，负责人食品安全意识差，拒不整改的；（2）未落实明码标价的；（3）从业人员未取得健康证或健康证过期的；（4）食品安全管理台账未建立和记录不规范，索证索票不全的；（5）未建立和落实“日管控、周排查、月调度”制度，食品安全总监和食品安全员履职不到位的；（6）经营超过保质期的食品或在后厨发现变质、腐败或过期食品的；（7）食品贮存不规范，食品经营场所环境卫生脏乱差，五防（防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫）措施不到位的；（8）从业人员个人卫生差，未按要求穿戴清洁的工作服帽的；（9）未在醒目位置张贴反食品浪费标识，未主动对消费者进行反食品消费提示提醒，诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的；（10）因食品安全问题受到消费者投诉举报且查证属实的。

四、曝光机制 

(一)对符合餐饮服务食品安全“红黑榜”条件的餐饮单位，由执法人员报业务科室初审后，提交分管领导审批。审批同意的，由办公室在县政府信息公开网站、微信公众号以及各级媒体平台对外公开发布。

(二)餐饮服务食品安全“红黑榜”每季度向社会公示一期信息，包括餐饮服务提供者的名称、地址等基础信息，以及在监督检查中能客观反映餐饮服务提供者食品安全状况的相关信息。

（三）县市场监管局根据《曲水县市场监督管理局餐饮管理检查打分表》进行加扣分，同时摄取图像资料予以留证，并有餐饮服务提供者现场人员签字予以确认。餐饮服务提供者对加扣分值有异议的，可以申请查询核实，并提供书面相关证明材料。县市场监管局自收到申请之日起7个工作日内，向提出申请人作出答复，经审查认为内容有误的，应当及时更正，查核期间，不影响“红黑榜”的公示和管理。

五、管理机制

（一）餐饮服务食品安全“红黑榜”实行动态管理，被评定为“红榜”的经营单位未持续达到“红榜”评定标准要求的，将予以移除“红榜”管理，曲水县市场监督管理局通过原发布渠道及时进行信息公开，并撤销“红榜”，持续达不到要求的列入“黑榜”。

（二）被列入“黑榜”的餐饮服务提供者在10个工作日内完成整改，可以书面提请市场监管局开展复查，经复查整改到位的，由市场监管局通过原发布渠道公开整改后的信息，并撤销“黑榜”。

六、 红黑榜奖惩

(一)被列入“红榜”的餐饮服务提供者，给与以下激励措施：

1.在餐饮服务行业产业提升的各类资金奖励、补助等方面根据规定予以重点支持，在各类评优、评先等方面予以优先推荐；

2.法律法规规定的其他联合激励措施。

（二）被列入“黑榜”的餐饮服务提供者，在依法予以查处的同时，应实施以下管理措施：

1.对“黑榜”餐饮服务提供者主要负责人进行约谈，列入重点监管对象，增加监管频次，并随时追踪整改情况；

2.单位及其主要负责人，一年内不得参加各级市场监管部门组织的评优、评先活动，不得作为示范创建的推荐对象；已经获得荣誉称号的按程序及时撤销；

3.属于网络订餐单位的，通报其所在的网络订餐第三方平台管理方，建议下架处置；

4.属于餐饮连锁企业的，取消辖区内该直营连锁食品经营企业门店告知承诺制许可；

5.属于旅游团队定点接待单位的，通报文化旅游主管部门，建议摘牌取消旅游定点餐厅资格；

6.属于校园配送企业、校园内食品经营单位等重点监管对象的，通报教育行政主管部门，并要求其提出相应的食品安全风险管控措施；

7.对被列为“黑榜”的单位，建议政府及相关部门不得将其列为政府采购供应商或重大活动服务接待对象；

8.涉及其他相关部门的，及时通报有关情况；

9.法律法规规定的其他失信联合惩戒措施。

七、 行政监督

曲水县市场监督管理局对本制度负责解释，并监督执法人员公平公正实施本制度，如相关工作人员违反本制度，存在徇私舞弊等主观失职行为，造成不良影响的，由曲水县市场监督管理局依相关规定予以处理。

通过“红黑榜”评定，引导公众参与食品安全监督，推进食品安全社会共治，更好保障广大群众“舌尖上的安全”。我们真诚欢迎社会各界和广大消费者能积极参与社会监督活动，监督“红榜”名单中的餐饮服务单位持续发挥示范引领作用，帮助“黑榜”名单中的单位积极整改，提升服务质量。对在日常生活中发现有违反“红黑榜”评定条件的餐饮服务单位，可及时向市场监督管理部门举报（举报电话6513003)。

 

附件：曲水县餐饮服务食品安全监督检查评分表

 

 

 

 

曲水县市场监督管理局

2024年5月8日

 

 

 

 

 

附件1

 

曲水县市场监督管理局餐饮管理检查打分表

备注：1.专间管理针对经营含冷/生食类食品、裱花蛋糕、自制饮品、备餐的餐饮单位/食堂。

   2.部分小餐饮不涉及项目不扣分。